大多数中东国家的全球影响力仍取决于其石油和天然气产量，因此各国政府力图将产量最大化、夸大产量或预测产量将在未来某个时点上升，也就不足为奇了。伊拉克历来属于最后一类，曾多次承诺大幅提高石油产量，却从未兑现。而中东最大产油国沙特阿拉伯则倾向于第一类，在不同时期宣称其石油生产“产能”为每日1100万、1200万或1300万桶。两国均为OPEC成员国，伊拉克在该组织中是第二大产油国，石油收入占伊拉克政府财政收入和出口收益的绝大部分——这正是产量水平对巴格达的财政和地缘政治地位如此重要的原因。

就事实而言，1973年至2026年间，伊拉克原油平均日产量为238万桶。在全球主要石油运输航线于二月开始被封锁之前，伊拉克的产量为每日414万桶。至于沙特阿拉伯，美国能源信息署（EIA）表示，该王国从未在任何足以印证其说法的持续时段内达到接近其所宣称产能的产量。1973年至2026年间，其原油平均日产量为829万桶。在霍尔木兹海峡封锁之前，其产量为每日1010万桶。

尽管如此，伊拉克新任总理阿里·扎伊迪近期宣布，该国计划在六年内将石油产量提升至每日800万至1000万桶，这一表态基于三个关键原因，最终可能被证明是正确的，甚至可能使伊拉克超越沙特阿拉伯，成为该地区最大产油国。

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首先，如果能妥善管理，伊拉克始终拥有足以达到这一水平的石油储量。根据EIA数据，伊拉克持有保守估计的1450亿桶已探明原油储量，约占中东总储量的18%、全球的9%。非官方方面，正如我在最新一本关于全球石油市场的书中深入分析的那样，在公布官方储量数据大致同一时期，伊拉克石油部表示该国未发现资源约为2150亿桶。这一估算与受人尊敬的石油天然气公司Petrolog在1997年的一项详细研究相符，尽管该数字不包括伊拉克北部半自治库尔德斯坦地区的部分。

正如国际能源署（IEA）所强调的，这些油田大多是在1970年代之前钻探的，当时的技术限制和低油价使得“商业成功油井”的界定标准比后来更为严格。总体而言，IEA指出，包括库尔德斯坦在内的伊拉克全境最终可采资源总量约为2460亿桶（原油及天然气液）。

所有这些数据都符合2013年启动的政府支持的《综合国家能源战略》（INES）的设定范围，该战略为伊拉克制定了三种前瞻性生产情景。INES最佳情景要求原油产能到2017年增至每日1300万桶，维持在该水平附近直至2023年，随后在较长时期内逐步降至约每日1000万桶。中间情景预计伊拉克到2020年达到每日900万桶，而最差情景则预计到2020年产量达到每日600万桶。在此背景下，目前每日800万至1000万桶的目标看起来是一个合理的情景——这也提醒人们，伊拉克的生产历史中充斥着雄心勃勃却落空的目标，其原因主要是政治动荡、投资不足和基础设施缺口，而非地质条件。

其次，在伊拉克前总理穆罕默德·希亚·苏达尼执政后期，并在阿里·扎伊迪任内延续，巴格达逐渐重新迎合美国的要求，即遏制导致西方企业近年来撤离该国的普遍腐败行为。透明国际（TI）在其“清廉指数”中长期将伊拉克描述为：“在腐败和治理指标方面属于最差国家之列，腐败风险因公共行政经验不足、吸收援助资金能力薄弱、教派问题以及缺乏反腐政治意愿而加剧。”

TI补充道：“大规模挪用公款、采购骗局、洗钱、石油走私和普遍的官僚贿赂，使该国位列国际腐败排名末尾，助长了政治暴力，并阻碍了有效的国家建设和服务提供。”其结论称：“反腐机构的政治干预、腐败问题的政治化、脆弱的公民社会、安全缺失、资源匮乏以及不完善的法律条款，严重限制了政府有效遏制腐败激增的能力。”

那些拥有经验丰富人员、先进技术和现代化设备这一理想组合、能够高效钻井并建设实现产量大幅增长所需基础设施的西方企业的撤离，对伊拉克而言是灾难性的。然而，随着西方与伊拉克往来中的腐败总体减少，以及华盛顿因巴格达多年来援助伊朗而对其施加新制裁——正如我在最新关于全球石油市场的书中所分析的那样——其中数家关键企业已经回流。

第三——从油气田开发和关键基础设施建设的综合角度来看也是最重要的一点——是法国超级巨头TotalEnergies价值270亿美元、四管齐下的特大项目，该项目最终于2023年获批。项目的一部分将大幅增加石油钻探过程中捕集的天然气量，即所谓的伴生气。这将减少伊拉克必须用于国内发电的石油量，从而释放更多原油用于出口，而部分收益可再投资于油田开发。

另一部分将使Ratawi油田的产量在初始阶段从约6万桶/日提升至12万桶/日，最终开发目标为21万桶/日。这还将向伊拉克展示如何在其其他油田实现更高的采收率。最后的关键要素是通过“共同海水供应项目”（CSSP）对海水进行处理并输送至这些油田，以稳定并随后提升伊拉克最大油田的压力，正如我在最新一本书中所详述的那样。

鉴于这些因素，伊拉克实现其最新800万至1000万桶/日产量目标的可能性似乎已显著上升。仅基于超巨型油田及其技术服务合同中原有的各自峰值稳产目标进行粗略估算，石油产量约为每日1150万桶。该总量包括：Rumaila为210万桶/日，West Qurna 2为180万桶/日，West Qurna 1为160万桶/日，Majnoon为180万桶/日，Zubair为120万桶/日，Kirkuk（联邦穹丘）为100万桶/日，以及Halfaya、East Baghdad、Garraf和Badra合计200万桶/日。

这些峰值稳产目标以CSSP正常运转、充足持续的投入以及技术最先进的石油企业主导项目为前提。重要的是，1150万桶/日这一数字不包括伊拉克其他115个油田中的任何一个，也不包括该国北部由半自治地区政府管理的油田。接下来需要关注的是：CSSP能否如期建成、回流的西方企业能否在伊拉克的政治周期中维持承诺，以及巴格达能否在追求这一将使当前产量翻倍以上的目标的同时，遵守其OPEC+配额安排。

作者：Simon Watkins，为Oilprice.com撰稿

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