碳捕集与封存（CCS）技术在 Covid-19 疫情期间迅速受到关注，当时各国政府和私营企业承诺支持绿色转型。该技术被定位为难减排行业脱碳的关键工具——尤其是水泥、钢铁和化工行业，这些行业相当一部分排放来自生产过程中固有的化学过程，而不仅仅是燃料燃烧，因此电气化无法完全消除这些排放。然而，近年来，随着多个备受关注的项目未能实现预期成果，外界的怀疑情绪有所上升。

CCS 的工作原理是在排放源捕集二氧化碳，然后将其运输并储存在适当的地下地质构造中。近年来出现了多种形式，包括传统 CCS 装置和直接空气捕集（DAC），后者可直接从大气中去除 CO₂。这些方法在无法简单转向可再生替代方案的重工业中尤其受到关注。

随着政府加大对工业部门脱碳的压力，缺乏直接可再生替代路径的企业已大量投资 CCS，以减少排放。批评人士认为，依赖碳捕集会让企业避免从源头削减排放；但 CCS 一直被描述为企业评估永久解决方案期间的一项过渡性措施。

2025 年，世界经济论坛预测，到本十年末，CCS 行业规模将扩大四倍。支撑这一预测的是覆盖多个行业的大量项目储备。在石油和天然气行业，ExxonMobil、Shell、Chevron、TotalEnergies、Equinor 和 Occidental 均已承诺对 CCS 技术进行重大投资。

多个政府也在提供大量财政支持。在美国，2022 年《通胀削减法案》扩大了 45Q 税收抵免，对储存在盐水地层中的 CO₂ 最高提供每吨 $85 的抵免，对直接空气捕集最高提供每吨 $180 的抵免，使项目开发商的 CCS 经济性更具吸引力。5 月，德国推出了一项$5.7 billion 碳差价合约计划，旨在促进和支持 CCS 以及碳捕集与利用（CCU）项目。2024 年，英国政府宣布在 25 年内提供最高 $29 billion 资金，以确立该国在 CCUS 和氢能这两个增长中的全球领域的早期领先地位，资金将在两个工业集群之间分配。

在丹麦，水泥制造商 Aalborg Portland 与该国能源机构签署了一项$2.55 billion CCS 合同。首席执行官 Soren Holm Christensen 表示：“We can now take the decisive step toward realising a project that is not only significant in a Danish context, but is also among the largest industrial CO₂ capture projects in Europe.”

尽管外界普遍乐观，但随着企业难以达到预期捕集率，CCS 叙事中的裂痕正在显现。IEEFA 的一项评估涵盖全球 13 个正在运营的 CCS 项目，结果发现大多数项目的捕集量低于其 90% 的设计水平，一些项目甚至完全失败，凸显出持续存在的技术挑战以及每吨成本进一步上升的可能性。根据全球 CCS 研究所的数据，2024 年全球仅有 50 座设施在运营，其合计捕集能力约相当于全球排放量的千分之一——仅为 IPCC 所称实现《巴黎协定》目标所需水平的一小部分。

环保组织认为，CCS 实质上是一种漂绿，并主张公共资金应更多投向难减排行业的替代性清洁能源解决方案。一个尤其存在争议的问题是，包括 Chevron 位于西澳大利亚的 Gorgon 项目在内的若干传统 CCS 项目，历史上曾将捕集到的 CO₂ 用于提高石油采收率（EOR），即把 CO₂ 注入产量下降的油井以开采更多原油——这削弱了其气候正当性。批评人士还警告称，CCS 为企业延长使用天然气这一所谓“过渡燃料”提供了理由。此外，石油行业已利用 CCS 支撑其生产“低碳石油”的说法，尽管化石燃料燃烧仍是气候变化的主要驱动因素。

将 CCS 整合进工业运营的成本仍然很高，许多项目依赖纳税人支持。在 2025 年伦敦的一次会议上，主要行业人士表示，只有在其他绿色解决方案已经用尽后，才应推进 CCS。

在美国燃气发电行业，为国内电厂加装 CCS 的成本估计为每兆瓦时（MWh）$20 至 $30，可能使发电成本翻倍。在欧洲，智库 Agora Industry 和 Oeko-Institut 估计，碳捕集、运输和封存成本为每吨 $170 至 $340。“According to these calculations, the costs of existing or planned CO₂ storage projects are at least 50 per cent higher than previous forecasts,” 两家智库在一份新闻稿中表示。

依赖化石燃料的行业长期以来一直将 CCS 宣传为运营脱碳的核心，这提升了该技术的公众形象，并帮助大型石油公司和重工业获得政府支持。然而，高昂成本以及商业规模部署面临的持续障碍表明，围绕 CCS 的许多热情可能起到了有效公关宣传的作用。虽然 CCS 可能继续发挥有限作用，但证据显示，如果政府希望实现真正的绿色转型，就应优先鼓励对持久脱碳解决方案的投资。

Felicity Bradstock 为 Oilprice.com 撰稿