過去一年，美國的國家公園經歷了一場嚴峻的考驗。大峽谷上週遭遇毀滅性洪水，引發搜救行動，並損毀了該公園唯一輸水管線的近 40%。繼 2025 年北緣發生野火後，這是該公園一年內遭遇的第二場天災。

大峽谷並非唯一與天候搏鬥的國家公園。優勝美地國家公園正在對抗野火，並因此關閉了 140 號公路。如今，這座公園可能再次失去土地——但這一次的起因並非大自然。根據 CNN 與 NOTUS 的報導，美國國家公園管理局與私人開發商 Kingsbarn Realty Capital 據報正在討論轉移約 700 英尺的公園土地，以便該開發商興建一條通往公園旁地塊的道路。

任何國家公園管理局土地的處分都相當罕見：公園邊界通常由國會劃定，而將土地移出國家公園在歷史上一直需要立法行動，而非僅靠行政協議。據報導的這項談判，正值川普政府管理公有土地的方式受到更廣泛檢視之際。

包含國家公園管理局在內的內政部向《Fortune》發表聲明表示，並沒有「任何政治壓力以達成預設結果」，且「尚未做出最終決定」。

聲明指出：「任何涉及國家公園管理局土地的土地交換或通路提案，都將受到所有適用的聯邦法律、法規及本部政策的規範，包括必要的環境審查與公告程序。」「如果提案向前推進，本部將遵循既定程序，確保依據聯邦法律進行適當的協調、透明度與公眾參與。」

Kingsbarn Realty Capital 向《Fortune》表示，公司已為一塊 700 英尺長的土地交易努力了近一年。

該公司在聲明中表示：「Kingsbarn 在優勝美地國家公園西緣、公園西側界線之外，擁有一塊約 83 英畝的土地。本公司一直與國家公園管理局（NPS）進行討論，以取得從該地產通往 Big Oak Flat Road 的通道，該道路距離僅數百英尺。」

Kingsbarn 擁有的這塊 83 英畝地塊通常被稱為 Hazel Green Ranch，是一處「具歷史意義」的地產，自 1800 年代末期至二十世紀初期，曾作為進入優勝美地的驛馬車路線。當汽車取代驛馬車後，該地產便不再作為公園入口。這類「內嵌地」（inholdings）——與公園用地相鄰或被其包圍的私人地塊——在國家公園體系中相當常見，而與其相關的通道爭議曾多次考驗聯邦土地轉移法規的界限。

Kingsbarn 希望取得這塊土地以興建道路，讓 Hazel Green Ranch 的賓客與居民得以進入優勝美地國家公園，繞過目前穿越斯坦尼斯勞斯國家森林的 11 英里林道。

土地使用法規

有關取得公有公園土地的法律並不明確。根據國家公園管理局的常見問答網站，「只有州、郡、市及類似的政府實體，才能透過國家公園管理局的 Federal Lands to Parks 計畫，取得用於公園及遊憩用途的剩餘聯邦財產。」

然而，內政部土地管理局在其網站上表示，該部門「偶爾會出售公有土地地塊」，前提是其「土地使用規劃認定適當且符合公共利益」。該部進一步指出，土地必須符合三項標準之一：土地為零散、孤立且難以管理的地塊；土地是為特定目的取得且已不再需要；或處分該土地將有助於重要的公共目標，例如社區擴張或經濟發展。

代表 Kingsbarn 與 Pori 的律師 Lanny Davis 向《Fortune》表示：「Hazel Green 已同意自費興建並維護這條道路，以符合所有聯邦、州及地方標準。」「這對環境有益，能讓汽車遠離林務局道路，並有助於緩解優勝美地國家公園內部及周邊的壅塞。顯然，這些效益符合公共利益。」

Kingsbarn 無意直接購買所需土地，而是打算進行交換。該公司表示，已與國家公園管理局舉行了十餘次會議，以尋找取得土地的「合法途徑」。

Davis 說：「我們一直在協商一項合法土地交換的具體機制。私人開發商向公園管理局購買通行權甚至實際地產是不合法的。唯一合法的方式就是交換。」

接下來的發展在很大程度上取決於程序：任何向前推進的提案都將啟動環境審查與公告程序，讓保育團體和當地居民有機會在轉移定案之前表達意見。

本報導最初刊載於 Fortune.com。