美國與加拿大已進入貿易談判的最後衝刺階段,雙方正與時間賽跑,以避免針對約200億美元加拿大商品的新一輪關稅。

川普總統原本將8月19日訂為對加拿大進口商品全面課徵50%關稅的生效日,其後因談判展現足夠動能、足以支持暫緩,而同意將期限延長三天至8月22日。

談判桌上的重點

根據目前正在敲定的協議草案,加拿大製造車輛的關稅將從25%降至15%,鋼鐵與鋁的關稅則將從50%調降至25%——不過這些降稅措施可能附帶配額限制。任何配額的規模與執行機制,將是最終文本中值得關注的關鍵細節。

這場談判由加拿大貿易部長多米尼克·勒布朗(Dominic LeBlanc)與美國貿易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)主導。華府將其訴求建立在《1930年關稅法》的一項條款之上——這部大蕭條時期的貿易法如今被重新搬上檯面,用以處理美方所稱加拿大在汽車、乳製品與酒類市場的歧視性政策。該條款即第338條,授權對歧視美國商業的國家商品課徵最高50%的關稅——這正是50%關稅上限威脅的依據——但自立法以來從未正式啟用。至於乳製品爭端,則延續了一場持續中的糾紛:美國曾在2022年與2023年於《美墨加協定》(USMCA)爭端解決小組的挑戰中,成功挑戰加拿大的乳製品配額分配。

加拿大總理馬克·卡尼(Mark Carney)在整個過程中持續讓各省領袖掌握進展,尤其是在美國酒類產品於加拿大市場銷售這類敏感議題上。各省的利益具有結構性——加拿大的酒類銷售主要由省級酒類管理機構負責,其中數個機構今年稍早為回應美方先前的關稅行動,已將美國產品下架。

期限為何一再延後

將車輛關稅從25%降至15%的提案,將為依賴跨境供應鏈的製造商帶來實質緩解。北美汽車產業高度整合,零件與組件在整車下線前往往多次跨越美加邊境。這種整合建立在《美墨加協定》框架之內——該協定於2020年取代《北美自由貿易協定》(NAFTA),並預定於2026年由三個成員國進行聯合審查——成為本月期限之後北美貿易的另一個檢查點。

鋼鐵與鋁的情況類似。加拿大生產商供應了美國這兩種金屬工業需求的相當大比例——加拿大是美國鋼鐵與鋁的最大外國供應國——而目前50%的關稅水準一直壓縮著邊境兩側的利潤。將該稅率減半,將使建築、基礎設施與國防等一直承受較高投入成本的美國製造商獲得緩解。

談判破裂會發生什麼

若在8月22日前談判破裂,將觸發對200億美元加拿大目標商品的全額50%關稅——此一衝擊將疊加在兩國之間既有的貿易措施之上。這份目標清單僅佔這兩個鄰國每年超過7,000億美元雙向商品貿易的一小部分,此一規模使加拿大成為美國最大貿易夥伴之一。

在外匯市場方面,談判失敗可能使加元走低,而成功達成協議則可能帶來短期提振。整體股市,特別是與北美製造業相關的板塊,正密切關注8月22日這一天。