新聞宏觀經濟川普傳記作者 Seth Abramson 警告:安大略湖更名形同「入侵加拿大」

川普傳記作者 Seth Abramson 警告:安大略湖更名形同「入侵加拿大」

作者: Alternet·

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  • •川普傳記作者 Seth Abramson 主張,以行政命令將安大略湖更名,實質上是宣示對整座湖泊的主權,而該湖由美加邊界一分為二,構成「以宣言方式進行的入侵」。
  • •Abramson 認為該命令可被視為在未經國會授權下發動技術性戰爭,並將採取行動的責任加諸國會。
  • •加拿大記者 Annie Dufour 強調,行政命令第2(a)條依湖泊最深水域位置,主張該湖大部分體積歸美國所有。
  • •Dufour 將此更名策略比擬中國在南海的做法,即以更名與製圖先行,之後再宣示實體控制。
  • •安大略湖的雙邊治理由1814年《根特條約》與1909年《邊界水域條約》(設立國際聯合委員會)規範;加拿大的回應仍有待觀察。
川普傳記作者 Seth Abramson 警告:安大略湖更名形同「入侵加拿大」

川普總統的一位知名傳記作者週五在社群媒體上警告,這位三軍統帥實際上已「入侵加拿大」。曾撰寫三本川普暢銷傳記的 Seth Abramson 表示,總統將安大略湖更名一事,比許多人所認知的更為重大,並稱之為「有點像緊急狀態」。

「認為川普今天入侵了加拿大的論點,比許多人意識到的更有說服力,」Abramson 發文表示。「加拿大與美國的邊界貫穿安大略湖中央。藉由宣稱有權更名整座湖泊,川普就是在宣示對這座湖的主權。這就是以宣言方式進行的入侵。」

安大略湖是五大湖之一,穿越該湖的美加邊界以及五大湖的雙邊管理,建立在一套可追溯至1814年《根特條約》的法律架構上;自1909年起,《邊界水域條約》設立國際聯合委員會以治理共有水域。正是以這套延續兩個世紀的法律架構為背景,Abramson 對美國單方面主權主張的指控引發了關注。

儘管許多人對川普的命令不以為然、甚至加以調侃,Abramson 主張:「今天發生之事的實際影響,將在幾小時或幾天內——而非幾週內——如千斤重擊般襲來。川普宣示對一半屬於加拿大的水域擁有主權,這是天大的事。」

「從法律角度來看,」他闡述道,「可以主張唐納·川普今天以行政命令所為,在技術上等同於發動一場戰爭——卻沒有任何國會授權。這有點像緊急狀態。」Abramson 補充說,「這加諸國會採取行動的責任,幾乎超乎現實。」

「我們在思考這件事時必須非常謹慎,」他警告。「如果你的觀點是這不算戰爭,因為沒有部署軍隊,那你就是在告訴川普,只要他不部署軍隊,他就可以宣布格陵蘭是美國領土——而坦白說,他也不需要部署軍隊。打個比方,這正是大航海時代征服者的做法——在外國領土上插旗,然後宣布那是本國領土。在文學研究中,我們稱之為『言語行為』。當然,存在反方論點,但這顯然是一起重大的國際事件。言語行為——包括未遂的——在法律上有著複雜的歷史。不要以為你可以以外行人的身份,對這種情況隨口臆測發生了或沒發生什麼。川普今天的所作所為,在歷史上是具爭議且有問題的。這無法輕輕帶過。」

並非只有 Abramson 持此看法。加拿大記者 Annie Dufour 撰文指出:「奇異筆是表演,行政命令第2(a)條才是領土主張。當大多數人盯著唐納·川普那又大又肥的簽名——用他最愛的國際政策工具奇異筆塗鴉而成——行政命令的細則卻無人注意。一如往常,魔鬼藏在細節裡。更名只是冰山一角。而地圖不只是名稱而已。去讀那份行政命令。『湖泊最深處水域位於美國領土之內,因此美國主張該湖大部分體積』……動詞才是武器。主張。」

Dufour 主張,中國一直使用同一套手法奪取水域領土:主張最深點、在所有聯邦資料庫中更名並刪除所有舊有記錄,然後「命令整個聯邦體系以彷彿該刪除一向屬實的方式發言」。如 Dufour 所寫:「中國在南海將此手法臻於完美。為礁石更名。將名稱刻入官方海圖。派船前往。將海圖視為定論。名稱先行,巡邏隨名而至。」中國在南海的大範圍主張於2016年遭國際仲裁法庭否定,但北京拒絕承認該裁決——Dufour 引用此先例,主張更名與製圖可能先於實體控制的宣示。

她據此斷言,未來是「可預見的」:美國將不再視其為「雙邊共有的湖泊。他們所在的水域,是美國已經更名並按體積主張的水體。存在隨文件而來。」她表示,同一策略長期以來被中國用來「征服」其鄰國。渥太華將如何回應——無論是透過外交抗議、國際聯合委員會或其他管道——仍有待觀察。

儘管許多人拿此事開玩笑,Abramson 提醒,輕忽它可能是嚴重錯誤。他指出,在川普重返白宮的第一天,「他簽署了數十項違憲的行政命令,許多人因為這些命令表面上荒謬至極而決定不認真對待。多久之後,我們就得知一些從南美洲移民來此的人被遣送到非洲?醒醒吧!」