新聞宏觀經濟川普宣布國家緊急狀態,打擊進口能源輸配技術

川普宣布國家緊急狀態,打擊進口能源輸配技術

作者: Solar Power World·

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  • •該行政命令禁止自24個列入ITAR名單的國家(包括中國、俄羅斯與北韓)進口與安裝大容量電力輸電技術,適用於未來的專案。
  • •涵蓋的零組件包括額定電壓69 kV以上的輸電線路、變電所變壓器、併網逆變器、電池儲能系統及其操作軟體。
  • •能源部長克里斯·萊特可將現有大容量電力系統指定為安全風險,並追溯要求更新營運中電網的零組件,引發電力公司對成本與後勤的疑慮。
  • •由於中國廠商供應全球逆變器市場的很大份額,太陽能與儲能開發商可能需要重新認證供應商並調整採購時程。
  • •該命令與2020年5月川普時期、後於2021年1月被拜登總統撤銷的指令相呼應,但更進一步明列具體國家並新增追溯權限。
川普宣布國家緊急狀態,打擊進口能源輸配技術

唐納·川普總統宣布國家緊急狀態,禁止使用由特定國家生產的能源輸電技術,理由是這些技術對美國基礎設施構成國家安全風險。

這項昨日發布的行政命令,禁止未來進口與安裝用於電力分配的「大容量電力」技術。根據該命令,大容量電力技術的定義為「運行互聯電能傳輸網路所需的設施與控制系統」,並包括額定電壓69 kV以上的輸電線路(行政命令)。

此舉與川普第一任期於2020年5月發布的行政命令相呼應,該命令同樣以國家安全為由禁止外國對手的大容量電力系統設備;當時的命令已於2021年1月被拜登總統撤銷。新命令則更進一步,明列受影響國家名單,並賦予對已安裝設備的追溯權限。

該命令聲稱不會影響本地配電系統,但其對公用事業級再生能源專案的影響仍不明朗。禁令涵蓋一長串電力系統零組件,其中包括可能用於再生能源專案的設備:變電所變壓器、「公用事業級及其他併網逆變器」以及電池儲能系統,操作這些設備所需的軟體也在規範之列。併網逆變器被納入禁令尤其值得注意,因為中國廠商供應全球逆變器市場的很大份額,這意味著太陽能與儲能專案的開發商可能需要重新認證供應商並調整採購時程。

儘管該命令主要針對未來的進口,但它授權能源部長克里斯·萊特(Chris Wright)將現有的「大容量電力」系統指定為安全風險,並可追溯要求更新營運中電力分配系統上的零組件。這項追溯權限將被執行到什麼程度,是電力公司與電網營運商的關鍵疑問,因為在運行中的輸電網路上更換變壓器與控制系統,成本高昂且後勤作業複雜。

該命令主張,使用來自這些國家的技術構成網路安全風險,並表示「此類設備的系統中可能內建數位後門,使外國能夠遠端存取該設備」。

受影響的國家為受國家武器禁運並列入《國際武器貿易條例》(ITAR)的國家,該條例禁止進口國防相關物資。實際上,這項命令將這些能源輸電技術歸類為國防物資。受影響國家包括:阿富汗、白俄羅斯、剛果、中非共和國、中國、古巴、賽普勒斯、厄利垂亞、衣索比亞、海地、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、利比亞、緬甸、尼加拉瓜、北韓、俄羅斯、索馬利亞、南蘇丹、蘇丹、敘利亞、委內瑞拉與辛巴威(ITAR國家名單)。

川普依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)與《國家緊急狀態法》為這項國家緊急狀態提供正當性。IEEPA歷來用於處理較直接的經濟問題,但根據過往文件,這是川普第二次援引該法宣布與能源相關的國家緊急狀態。第一次同樣以能源安全為核心,並下令擴大美國對其他能源來源(即化石燃料)的生產(先前的能源緊急狀態宣布)。電網政策的觀察人士將關注能源部是否發布實施規則或原產地指引,以及擁有大型電氣設備製造基地的美國盟友將如何回應新的採購限制。