自行車手沿著東波多馬克公園的環道疾馳而過，高爾夫球場停車場裡，豪華 SUV 與老舊平價的經濟型車輛混雜停放，背景則是華盛頓紀念碑。這一幕正是居民眼中這座公園最大的優點：位於首都核心地帶的便利性與平價性。

這座歷史悠久的公園——尤其是其高爾夫球場——引起了總統唐納·川普的注意，他希望將其打造成世界級的高爾夫場地。川普長年從事高爾夫球場開發，其家族企業在美國國內外經營多家俱樂部，高爾夫也成為他公共形象中反覆出現的一部分。這項計畫是他對華盛頓特區宏大願景的一環——在這座城市，他曾拆除著名建築、改建或更名其他建築，並派遣國民警衛隊超過一年。

但部分居民擔心，球場的計畫變更——川普曾偕同一名內閣成員、知名高爾夫球場建築師和設計圖到場視察——可能改變這個一百多年來服務各式華盛頓居民的場所的特質。他們憂慮，將公園變成高端球場意味著更高的費用與公共空間的流失。東波多馬克的球場坐落於由國家公園管理局管理的聯邦土地上，因此相關變更須經內政部核准——而公布重新設計圖像的，正是內政部長道格·伯格姆（Doug Burgum）——而非市政府。

「這不僅帶走了這裡球場的歷史，也剝奪了人們擁有一個價格合理、人人都能方便前往的打球地點，」喬·福利（Joe Foley）說。他自稱 70 多歲，剛以 36 美元（含球車）打完九洞。

東波多馬克公園（包括東波多馬克高爾夫球場）由 1897 年的一項國會法案設立，該法案將公園定位為供「大眾遊憩與休閒之用」。球場於 1919 年開放。它是首都聯邦公園用地上的高爾夫設施之一，而所提及的總統目標賽事——美國公開賽、萊德盃與 PGA 錦標賽——由相關組織透過正式申辦程序提前多年選定主辦場地，這為工程本身之外的未來增添了另一層不確定性。

川普在華盛頓有多個項目同時進行——包括4 億美元的白宮宴會廳以及即將動工的凱旋門——他於 2025 年底開始談論這座城市的公共球場。

兩個月前，白宮被拆除的東翼廢棄物被傾倒在東波多馬克，在公園三座球場之一附近形成一座三層樓高的土堆，至今仍在原地。國家公園管理局表示，這些廢棄物經檢測含有鉛、鉻及其他有毒金屬。

「完工後，這座球場將有能力舉辦大型高爾夫賽事，包括美國公開賽、萊德盃、PGA 錦標賽及其他頂級 PGA 巡迴賽賽事，」川普於 6 月在社群媒體上發文表示。他當時說工程預定於 9 月 1 日開始，但本週場地上未見任何施工跡象。

內政部長道格·伯格姆於 5 月公布的圖像顯示一座 18 洞球場，他表示該球場將以「可負擔、高度優惠的價格」提供「冠軍級品質的高爾夫」。

一項挑戰球場整修計畫的訴訟主張，川普政府的重建計畫將違反設立該公園的國會法案。政府則對原告的訴訟資格提出異議。此案發展之際，全國各地的法院正衡量如何處理對政府行動的挑戰，而法律觀察人士指出，聯邦土地上的一些變更一旦完成便難以逆轉——這正是原告論點的核心。

在公園裡，接受美聯社採訪的民眾指出，在川普於華盛頓的其他項目中，政府曾採取難以逆轉的變更，行動速度之快甚至超過法院的因應。

「現在的政府要麼是在按另一套規則行事，要麼根本不按任何規則行事，」54 歲的傑森·萊維特（Jason Levitt）說，他剛結束一小時的高速自行車騎行。

在週四關於該公園的法院聽證會上，美國地區法官安娜·雷耶斯（Ana Reyes）向政府律師表示，她理解原告對於在獲得正式核准前即進行變更的疑慮，但她說，在高爾夫球場案中尚未見到相關證據。

政府已從公園移除數十棵樹，但稱這是例行維護工作。

在本週的一次走訪中，公園吸引了自行車手、退休人士、午休的上班族，以及幾名因本應在工作崗位上而拒絕接受美聯社採訪、趁午後前來打球的民眾。烏雲密布、球客湧向會館之際，這裡的人群組成一覽無遺：男性與女性、黑人、西語裔及白人球友。他們表示，造訪此地是因為公園的位置、費用與歷史——他們也意識到，他們所熟悉的公園與球場可能時日無多。

福利是退休的遊說人士，他表示該地區已有許多「冠軍級水準的球場」，並對總統的計畫表示擔憂。

「沒有人知道他要做什麼。廣受歡迎的自行車道是否也面臨危險？只要看看週三中午有多少自行車騎士經過波多馬克公園和球場一帶，」他說。

自行車手萊維特說，他造訪這座公園已 20 年，每週騎行約四次。一條沿公園周界單向行駛的道路，讓騎士能在城市內避開一般市區車流、安全騎行。

「這裡被視為相對安全的地方，可以來這裡避開車流和其他一切，」他說。他補充，改變即將到來。「只能希望他們做出的改變是對所有人有利，而不只是對某一類型的球友。」

華盛頓長期以來一直受聯邦政府的擺布。國會對這座城市的事務保有重大控制權，包括核准預算及哥倫比亞特區議會通過的所有法律。1973 年的《地方自治法》（Home Rule Act）允許居民選舉市長、議會及社區委員。

在川普執政下，這種自治權進一步受到擠壓。他去年在該市發起大規模執法行動，一度將當地警察部隊聯邦化，並部署國民警衛隊至 2029 年。他在這座城市留下的印記，不僅影響了標誌性地標與觀光景點，也影響了當地人經常造訪的地方，例如東波多馬克公園。

即將卸任的市長穆里爾·鮑澤（Muriel Bowser）本週表示，這座城市「有條件吸引世界級的高爾夫」。但在一場以體育吸引遊客造訪首都的活動後，她告訴記者：「我們仍需要公共通道。」

44 歲的萊恩·貝茨（Ryan Bates）說，他成年後才開始打高爾夫，三年半來每週都造訪這座公園。他指出，自己雖然是某私人俱樂部的會員，但更喜歡在東波多馬克打球，原因是交通便利。

「這一切最重要的宗旨，」他在打完一輪收拾球桿時說，「是高爾夫應該是一項讓來自各行各業的人都能親近的運動。」

接下來的發展在很大程度上取決於法院與內政部：訴訟能否跨越訴訟資格的關卡、重新設計的球場是否動工，以及一旦計畫成形，政府關於平價費率的保證能否兌現。

本報導最初刊載於 Fortune.com。