洛克菲勒基金會主席警告，美國正在失去其全球地位。他引用新的調查數據指出，全球三分之一的人現在將美國視為俄羅斯、中國和美國之中的最大威脅。在《財星》的一篇評論中，這位曾執掌美國國際開發總署的基金會領導人主張，要贏回這一地位，必須超越傳統的捐助方主導型對外援助，轉向現代化、投資型的參與模式。

全球民調：美國被視為的威脅超越俄羅斯與中國

以數據為本的慈善機構洛克菲勒基金會，長期資助各項調查，以了解世界各地民眾對全球事件的看法。但其最新調查的結果令作者為之愕然。這項民調請34個國家的35,000名受訪者排列哪個國家構成最大威脅——俄羅斯、中國或美國。在半數受調查國家中，美國名列第一。整體而言，全球三分之一的人認為美國構成威脅——高於選擇中國的比例。如此廣泛的樣本很難被當作軼事而一筆過，這正是作者將此發現視為戰略信號而非曇花一現的頭條新聞的原因。

作者寫道，這些數字意味著，全球三分之一的人口如今恐懼一個在其存在的大部分時間裡——且有證據支持——自認為是「地球最後最好希望」的國家。

這篇評論回顧了作者執掌美國國際開發總署的歲月，包括驅車前往西非、印度和印尼偏遠村莊的經歷。走進偏遠地區的校舍，作者總會看到約翰·F·甘迺迪的肖像掛在黑板上方。文章指出，世界各地的人們欽佩美國和甘迺迪這樣的領導人，因為這個國家自覺地將其內外政策定位為實現普世人類尊嚴的手段。

作者主張，如今的數據顯示這一地位正在下滑。眼前的任務是重建以美國價值觀為基礎的外交政策，但方式須反映世界已經改變。曾經建立美國道德權威的傳統捐助方主導型援助計畫已不再足夠。文章認為，透過更現代、政治上可持續的投資重新承諾普世人類尊嚴，將使美國更加安全。

從建國到冷戰：建立在尊嚴之上的地位

評論回顧道，美國以普世人類尊嚴——生命、自由與追求幸福——的原則立國，這一理念由《獨立宣言》和《憲法》編織進國家認同之中。亞伯拉罕·林肯以全球視野詮釋南北戰爭，稱美國的實驗是地球的希望。二戰勝利後，美國建立了一系列機構，其中最著名的是聯合國，以將尊嚴確立為自由世界的核心願景。

整個冷戰期間，即使美國犯下嚴重的軍事失誤，它仍擁有蘇聯從未有過的東西：認同美國所代表夢想的人心。正因如此，美國作為「山上的光輝之城」——一個令他人嚮往的理想——的意象具有如此持久的影響力。自雷根以來，幾乎每一位總統和總統競選者都曾引用它，川普是顯著的例外。

作者寫道，美國曾是軍事與道德上的超級大國，這使其處於有史以來最安全的狀態。所謂的「美國治世」不僅靠軍事力量維繫，更靠與世界各地本能地認同美國對人類尊嚴承諾的人們之間無形的紐帶。這一承諾不止於言辭：美國透過馬歇爾計畫重建歐洲，在冷戰期間提供發展援助，並資助GAVI和PEPFAR等拯救生命的疾病預防工作。這些努力幫助了弱群體，並強化了美國在從核武、美元主導地位到貿易協定等各項議題上的全球談判地位。

作者指出，成果是實實在在的：北約歷史上唯一一次啟動第五條是為了保衛美國，而非任何其他國家，且盟友支持了美國的每一場戰爭——直到當前這場。歷史學家已經表明，美國獨特的領導方式如何同時促進了全球集體利益和美國自身的國家利益。

以恐懼而非典範來領導

作者寫道，近年來，美國過於頻繁地選擇以恐懼而非典範來領導。美國已在一場自選戰爭上花費了3800億美元，這場戰爭造成18名美國軍人和數千名平民死亡，引發了持續的全球能源危機，並耗盡了美國僅存的道德權威。這一數額——380億美元——恰好與美國在2024至2025年間從其全球對外援助預算中削減的金額相同。

評論認為，這實際上等於從依賴美國援助的全球貧病人口手中拿走380億美元，用於一場不受歡迎、看似無止盡的戰爭，而這場戰爭正推高美國和世界各地民眾面臨的物價。

後果已然顯現

洛克菲勒基金會支持的分析預估，由於美國在饑荒期間削減糧食安全支援並縮減兒童疾病防治計畫，從現在到2030年，將有940萬弱勢人口死亡。2030年這一時間點在此至關重要：它將這些估計轉化為可追蹤的基準，未來的資金決策可以印證或修正。波士頓大學的研究人員估計，由於這些計畫已被 dismantled，已有超過70萬人死亡。在肯亞鄰近索馬利亞邊境的卡庫馬難民營，美國停止資助世界糧食計畫署後，15萬人突然無法獲得賴以生存的糧食。在這樣的背景下，評論指出，民調受訪者將美國視為威脅並不令人意外。

大多數美國人支持對外援助——但要求改革

美國人自己得出不同的結論。一項2026年6月的民調發現，72%的美國人認為對外援助使國家更加安全，這印證了以恐懼而非尊重來領導不符合美國國家安全利益的論點。受訪者也同意該體系需要更好地運作：81%的人——包括80%的川普支持者——寧願改革對外援助並強化監督機制，而非將其廢除。

作者認為，這意味著美國不能只是重建二戰後創建的機構。它需要一種全新的現代化方式——優先處理電力取得等根本問題、運用AI聊天機器人等新技術，並借助比傳統富更廣泛的參與者。

三大支柱：能源、AI與共同承擔

首先，能源投資可以在許多人道主義挑戰上產生成效。透過Mission 300，洛克菲勒基金會及其合作夥伴已為非洲近1億人提供電力。電力使女孩能在夜間上學，幫助醫療診所進行更好的診斷，並讓女性經營的小企業增加收入。Mission 300並非傳統援助計畫，而是投資計畫：每投入1美元，就有15美元的新投資伴隨而來。文章解釋，正是這種從援助到投資的轉變，使得全球電氣化工作日益聚焦於確保電力取得帶動就業與經濟成長——形成惠及受援方和捐助方的良性循環。

其次，包括AI在內的新技術若負責任地使用，可以幫助社區在現代經濟中競爭。蓋茲基金會發現，在為內羅畢Penda Health診所的臨床醫生提供AI「第二意見」工具後，診斷準確率提升了16%。AI和數據分析在饑荒爆發前偵測方面也具有巨大潛力——這是人道組織長久以來的期望。

最後，新方式必須借助許多不同部門的優勢。受援國本身正在承擔更多主導權：例如，「阿克拉重置」是一項由非洲國家主導的雄心勃勃的努力，旨在從援助轉向由國家驅動的衛生體系投資。評論還呼籲借助私部門的專業知識和資源、公部門的公信力和觸及範圍，以及慈善機構的先行者優勢。科技公司和公民社會也應參與其中，塑造讓所有人受益的AI，而慈善事業可以提供有意義的風險資本。對於追蹤這些想法能否超越評論層面的讀者，文章提供了自己的衡量標準：Mission 300能否將覆蓋範圍擴展到已通電的約1億人之外，「阿克拉重置」能否將國家主導轉化為有資金支持的衛生體系投資，以及隨著資金決策落地，940萬人死亡的預估將如何演變。

「美國可以再次引領」

作者總結道，數據很清楚：美國人希望做得更多。他們希望自己的國家代表普世人類尊嚴——不純粹出於同情心，更因為他們理解美國的道德權威與其安全、穩定和繁榮之間的長久聯繫。他們只是希望做得更好。評論指出：「我們已備好相關構想——美國可以再次引領。」

《財星》評論文章所表達的觀點僅代表作者本人，不一定反映財星》的意見和信念。本文最初發表於 Fortune.com。