據美國官員向 RFE/RL 證實，CIA 局長 John Ratcliffe 於 8 月 25 日未事先宣布訪問莫斯科，這是美國推動結束俄羅斯對烏克蘭戰爭的努力停滯、以及莫斯科與伊朗關係緊張升高之際的一次罕見行程。

Ratcliffe 的訪問原因目前並不明朗；這是他在川普總統任內出任 CIA 局長後，首度公開已知的俄羅斯行程。熟悉其行程的美國官員證實他飛往莫斯科，但拒絕透露會談內容，亦未說明他會見了誰。

CIA 與白宮當時都未立即公開回應。

CBS News 最先報導此事，而航班追蹤資料顯示，一架美軍運輸機從美國經拉脫維亞飛往莫斯科，為此次訪問提供了線索。根據航班追蹤資料，這架飛機看起來是從馬里蘭州的 Joint Base Andrews 起飛，並於 8 月 25 日清晨降落在莫斯科伏努科沃機場，之後於當天稍晚離開俄羅斯。

這一不尋常的動向引發外界質疑：為何美國情報機構首長會在如此敏感的時刻，罕見親赴俄羅斯。此前已知最近一次 CIA 局長訪問莫斯科的是 Ratcliffe 的前任 William Burns；他在 2021 年 11 月與俄羅斯總統 Vladimir Putin 會面，而那距離 Putin 發動全面入侵烏克蘭還有三個月。

Saratoga Foundation 主席、常駐美國的智庫研究員、俄羅斯問題專家 Glen Howard 向 RFE/RL 表示，這趟行程的性質顯示其賭注很高。

「CIA 局長不會去莫斯科，除非是要提出某種要求，」Howard 說，並補充他們不會「專程飛到俄羅斯，除非事情很重要。」

「Burns 在 2021 年 11 月、俄羅斯入侵前去那裡，就是要警告他們不要入侵烏克蘭，」他說。

美國高層情報官員在戰爭期間一直與俄方同行保持接觸，但這一層級的面對面會晤仍然罕見。

胡蘿蔔與棍子？

一種可能的解釋是烏克蘭，特別是政府試圖判斷莫斯科是否仍可被說服就結束戰爭進行談判。儘管川普在 2025 年 8 月於阿拉斯加與 Putin 舉行峰會，由美國斡旋的努力仍然陷入停滯。

華盛頓 Foundation for Defense of Democracies 的 Center on Military and Political Power 高級主任 Bradley Bowman 告訴 RFE/RL：「我希望他最優先提出的，是直接要求 Vladimir Putin 結束這場對烏克蘭的赤裸裸侵略戰爭。」

Bowman 曾任參議院軍事委員會與外交關係委員會成員的國家安全顧問，他表示，華盛頓應明確表態：若戰爭無法結束，俄羅斯將面臨愈來愈嚴厲、愈來愈痛苦的措施，同時美國及其盟友將繼續協助烏克蘭自我防衛。

Bowman 也指出另一個可能議題：俄羅斯對伊朗的支持。

俄羅斯與伊朗

Bowman 說：「我也希望他會對 Vladimir Putin 表示，最好停止向伊朗提供衛星發射協助。」他補充說，莫斯科也應停止提供可能幫助伊朗鎖定美軍的支援，包括目標資訊、無人機相關協助及其他軍事能力。

俄羅斯與伊朗之間有廣泛的軍事與商業關係。Ratcliffe 此行的前一天，美國財政部長 Scott Bessent 宣布加大力度，要「切斷支撐這個暴政政權的每一條經濟生命線，直到德黑蘭孤立無援」，並表示各國將被給予時間表，去「關閉」支撐該政權的活動。

Howard 也認為伊朗可能是 Ratcliffe 任務的核心，但他強調這只是推測，並非既成事實。在他看來，Ratcliffe 可能正試圖說服莫斯科停止向伊朗提供或協助，這可能使此行成為對克里姆林宮罕見而直接的警告。

Bowman 引述報導稱，俄羅斯已向伊朗提供目標資訊，並轉移在烏克蘭戰爭期間發展出的無人機戰術與技術。他認為，莫斯科的支持可能是伊朗得以維持軍事韌性並抵抗談判壓力的原因之一。

敏感時刻的罕見行程

Ratcliffe 前往莫斯科之所以引人注目，也因為他本人一向被視為對俄強硬派。Howard 提到，Ratcliffe 先前曾主張讓 CIA 顧問留在烏克蘭，協助情報與目標鎖定，儘管五角大廈當時正準備縮減其顧問存在。

Howard 認為，這顯示 Ratcliffe 與 Trump 之間有特別強的溝通管道。「他對總統很有影響力，」Howard 說。

另一方面，莫斯科一直指控美國對烏克蘭打擊俄羅斯提供強力支持。

俄羅斯外長 Sergei Lavrov 本月稍早在未提供證據的情況下表示，俄方已就「情報數據，以及美國在組織並執行對俄羅斯境內深處打擊行動方面參與得更為深入」一事，向國務院提出問題。

獄中的美國人

一些觀察人士推測，身陷俄羅斯監禁或拘押的美國人的命運，可能也是此次訪問目的的一部分。

CIA 在過去爭取被囚美國人獲釋與返國的行動中扮演過重要角色，包括 2024 年促成的交換，讓《華爾街日報》記者 Evan Gershkovich、RFE/RL 記者 Alsu Kurmasheva，以及前美國海軍陸戰隊員 Paul Whelan 獲釋。

Ratcliffe 也參與過涉及 Ksenia Karelina 釋放的談判；她是俄裔美國公民，因俄羅斯當局指控她支持烏克蘭而在俄羅斯被關押超過一年。

Bowman 說：「任何與拘押美國公民的國家交談的美國政府官員，都有嚴肅責任在每一次可能的機會把這件事提起來。」

目前尚未回答的問題是：Ratcliffe 的此行究竟代表局勢升級、外交突破，還是情報管道被用於某項特定交易。即便如此，這次訪問仍顯示，美俄溝通並未完全中斷，儘管烏克蘭方面更廣泛的進展已停滯，而伊朗、被拘留人士與戰場情報等議題仍持續造成摩擦。

華盛頓正推動結束俄羅斯對烏克蘭的戰爭，但 Putin——儘管看似希望繼續讓美國參與外交努力——已拒絕美國與基輔要求先以凍結前線為基礎展開談判的呼籲，反而堅持烏克蘭交出莫斯科軍隊在戰場上無法奪取的領土。

By RFE/RL