菲律賓網路犯罪調查暨協調中心(CICC)已限令 Reddit 與 Discord 於24小時內指定在地代表,否則將面臨營運限制或全國封鎖。在接連發生多起校園槍擊案後,當局正加強對網路平台的審查。此最後通牒讓兩個平台面臨明確抉擇:正式設立政府可聯繫的在地據點,否則菲律賓用戶可能失去直接使用其服務的管道。

這項指令載於 CICC 執行總監 Renato A. Paraiso 9月21日發出的兩封信函中。

「我們不是要平台替政府管理網路,而是當平台上的活動使菲律賓兒童與社區面臨風險時,平台必須可聯繫、可問責並迅速回應,」Paraiso 表示。「當網路威脅蔓延到現實世界時,必須有明確的管道讓當局採取行動。」

根據這項命令,兩個平台都必須指定一名居留代理人或在地代表,以協助與菲律賓當局協調,並建立政府得以行使司法管轄權的聯繫管道。CICC 警告,若未在期限內遵守,該機構可能與其他政府機關協調,限制平台營運或在菲律賓封鎖其存取。

Reddit 與 Discord 也被要求說明現行安排,並提交加強安全標準、更快回應威脅以及年齡驗證或年齡確認措施的計畫。

槍擊案促使當局展開整頓

此最後通牒肇因於9月18日南哥打巴托省 Banga 國立高中發生的槍擊案,這是菲律賓自6月以來第三起致命校園槍擊事件。兩名學生與16歲的槍手身亡,另有八名學生受傷。當局正在調查槍手的網路活動,以及接觸宣揚暴力的網路社群是否在這起攻擊中扮演一定角色。

CICC 引述對網路兒童性剝削與性虐待、兒童性虐待或剝削素材,以及虛無主義暴力極端主義的疑慮——後者指宣揚暴力並以年輕人為招募或誘騙對象的網路社群。該機構表示,Discord 以邀請制為基礎的伺服器與 Reddit 以主題為基礎的社群,可能被利用來誘、招募未成年人或使其接觸暴力內容。要求設立在地代理人的目的,正是要彌補這些功能所造成的問責缺口,讓調查人員在網路活動演變為現實傷害時,有正式的在地聯繫窗口。

更廣泛的協調行動

CICC 已請外交部安排與 Meta Platforms, Inc.、Reddit、Discord 及其他科技公司進行會談,以加強對涉及暴力與兒童剝削的網路威脅的協調。當局先前曾與 Meta 及 Roblox 的代表會面,成立技術工作小組,處理更快速的內容下架、兒童安全措施與年齡驗證系統。

馬拉坎南宮另外呼籲 Meta 迅速回應政府要求,加強防護措施,防止暴力內容接觸兒童。總統府新聞官 Clarissa A. Castro 表示,政府尚未為 Meta 設定期限或決定可能的處罰。

「談到時間表,如果服務是好的,就應該是立即,而不是下個月,也不是明年,」她以菲律賓語表示。

值得注意的是兩者的對比:Reddit 與 Discord 在明確後果的壓力下與24小時的時鐘賽跑,而 Meta 面臨的壓力則沒有設定期限。兩平台是否會在期限前遵守,以及若未遵守 CICC 是否會落實限制措施,將顯示政府準備採取多強硬的立場。

立法措施

政府也在推動旨在保護兒童網路安全及改善校園安全的立法。參議院於週一在三讀最後表決中通過第2426號參議院法案,即《校園全面安全法》草案,獲得17票贊成,無反對票或棄權。

該法案將建立全國校園安全框架,涵蓋影響學生與學校人員之威脅的預防、應變與復原。學校必須制定符合在地需求的安全計畫,並提供緊急應變系統、心理諮商與心理支持,以及匿名通報機制等措施。參議院的通過使法案向前推進,但在其框架生效前,仍須完成立法程序的其餘步驟。

教育部部長 Juan Edgardo「Sonny」M. Angara 也支持加強監管社群媒體平台,以保護兒童免於網路風險,但表示是否應禁止年幼使用者存取,應由國會決定。

「研究顯示是15至16歲及以下,」Angara 在眾議院被問及社群媒體使用應適用何種年齡限制時向記者表示。他表示,在網路社群被用來招募並影響年輕人的疑慮下,社群媒體平台應為兒童採取更嚴格的防護措施。

「我們真的該對這些應用程式施壓,讓它們對兒童更友善了,」他補充道。這也留下具體年齡門檻尚未定案的問題,在平台整頓行動展開之際,相關決定權仍在國會手中。

資料來源:World