9月初的一週內，參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins，共和黨，緬因州）、她的一個聯合籌款委員會，以及支持其競選的一個超級政治行動委員會，各自在波特蘭一家電視台的《幸運輪》（Wheel of Fortune）節目時段購買廣告時段。

柯林斯的競選陣營與其聯合籌款委員會（JFC）各為一則30秒廣告支付2,200美元。支持柯林斯的超級政治行動委員會Pine Tree Results PAC則為兩則廣告各支付10,000美元——是前者的四倍以上。

這一差異傳統上反映聯邦競選財務規則。在選前數週，聯邦法律要求廣播業者向候選人提供「最低單位費率」，即同等商業廣告時段的最低價格。包括超級政治行動委員會在內的外部團體通常支付較高的市場價格。

然而，最高法院最近的一項命令可能改變此制度。9月4日，最高法院暫時恢復聯邦通訊委員會（FCC）的一項解釋，允許政黨與聯合籌款委員會享有歷來僅保留給候選人的折扣費率。競選財務專家警告，由於聯邦選舉委員會（FEC）另一項決定允許聯合籌款委員會納入超級政治行動委員會，此安排可能使外部團體間接取得候選人價格的廣告。

「如果你是一位富人，希望以最大程度支持你屬意的候選人，你現在又多了一個可以投入巨額資金的管道，」Campaign Legal Center競選財務高級總監Erin Chlopak表示。

Campaign Legal Center已提交法庭之友意見書，敦促最高法院維持下級法院的裁決。該機構將聯合籌款委員會描述為「超級政治行動委員會以最低單位費率（LUC）資助競選式廣告的完美載具」，並表示若FCC的通告生效，此途徑「幾乎必然會被超級政治行動委員會及其他軟錢團體利用」。

「該[超級政治行動委員會]可以為競選廣告付費，而且由於候選人是聯合籌款委員會的參與者，根據FCC的解釋，他們將享有最低單位費率的優惠，」Chlopak說。

一連串規則變動

目前的爭議源於聯邦競選財務規則的一系列快速變動。4年，FEC一項諮詢意見為超級政治行動委員會與候選人共同參與聯合籌款委員會開了大門。此安排允許名義上獨立的團體與競選陣營共同籌款。FEC意見書見於 與

3月，FCC發布公開通告，解釋聯邦法律允許聯合籌款委員會與政黨享有歷來保留給候選人的最低單位費率。FCC的指引見於

隨後在6月，最高法院推翻了政黨與聯邦候選人協調支出的長期限制。華盛頓律師事務所Covington \u0026 Burling的Robert Kelner及其同事撰文指出，該裁決「可望為政黨在競選支出中的權力注入新生命」。

綜合而言，這些變動提高了政黨協調支出的效率。「那項裁決，加上FCC的決定——『順帶一提，當政黨與候選人協調時，他們可以享有這一折扣廣告費率』——意味著你不僅可以捐更多錢幫助候選人，這筆錢還能發揮更大效用，因為廣告成本將會降低，」Chlopak說。

她表示，結果是政黨資助的廣告已變得「相當具吸引力的事業」。

共和黨全國委員會主席Joe Gruters在6月接受傾右的Washington Reporter採訪時給出更直接的評估。他表示，取得候選人費率最終可能使該黨以「每美元20美分」的價格購買此類廣告。

「我們將能夠徹底擊垮這些傢伙，然後我們將能夠直接與候選人合作，確保達到最大效率，」Gruters說。該採訪見於

Wesleyan Media Project（追蹤聯邦選舉廣播廣告）共同總監Erika Franklin Fowler表示，這些變動「即使只是輕微地」也可能改變捐贈者的誘因，使他們轉向捐給政黨而非外部團體，因為政黨能更有效率地運用捐款。

「有些人認為這是好事，因為它把更多權力交到政黨手中，而政黨整體上比團體更對選民負責，」Fowler說。

柯林斯競選陣營的電視廣告購買

波特蘭ABC附屬台WMTW-TV向FCC提交的9月1日至7日當週文件，列出了柯林斯競選陣營、Susan Collins for Maine（其一個聯合籌款委員會）以及Pine Tree Results PAC購買的數十則廣告。相關文件可透過競選陣營、聯合籌款委員會與政治行動委員會文件查閱： 與

三方都在《幸運輪》時段購買廣告，該週包含候選人必須獲得最低單位費率的60天期間開始。該電視台向柯林斯競選陣營與其聯合籌款委員會各收取2,200美元，購買9月4日（星期五）播出那一集的固定時段——即該期間的第一天。

Pine Tree Results PAC在同一週的工作日輪播中以每則10,000美元的價格購買兩則廣告。兩則廣告均無保證播出日期。

Pine Tree Results不僅是支持柯林斯連任競選的超級政治行動委員會。FEC紀錄顯示，它也是Collins Victory Committee的參與者——一個獨立的聯合籌款委員會，成員包括柯林斯的競選陣營、她的領導政治行動委員會以及全國共和黨參議院委員會。該委員會的FEC紀錄見於

根據最高法院的命令，將Pine Tree Results PAC列為參與者的聯合籌款委員會，有可能取得2,200美元的最低單位費率，而非該超級政治行動委員會以獨立買家身分支付的10,000美元市場價格。因此，柯林斯選戰所呈現的價差可能不會持續。

聯邦法律長期以來要求廣播業者在選前最後幾週向候選人提供最低單位費率——即同等商業廣告時段的最低價格。此折扣旨在確保候選人在廣告價格急漲時仍能與選民溝通。

超級政治行動委員會與政黨委員會歷來被排除在這些費率之外，並為同等時段支付高得多的費用。8月下旬，第四巡迴上訴法院一個合議庭重申此解釋，推翻FCC的3月通告，並裁定法律「明確無誤」，只有候選人本人有權享有此折扣。

共和黨的國會山莊委員會——全國共和黨國會委員會與全國共和黨參議院委員會（NRSC）——加入訴訟並提出上訴。他們主張該合議庭無權廢止FCC的公開通告，因為該通告並非最終版本，仍在審查中。他們請求最高法院立即發出暫停令，防止廣播業者在選舉季期間取消FCC核准的最低單位費率擴大適用。

川普政府提交意見書支持共和黨團體，並主張民主黨候選人缺乏當事人適格。OpenSecrets表示已聯繫兩個共和黨國會委員會，但均未獲回應。

最高法院9月4日的命令支持共和黨團體，並恢復FCC的解釋。根據該解釋，政黨與聯合籌款委員會的協調廣告被視為「候選人使用」，因此符合最低單位費率的資格。該命令見於

民主黨參院競選委員會執行總監Devan Barber與民主黨國會競選委員會副執行總監Will Van Nuys在回應暫停令的聯合聲明中，譴責「[總統]唐納·川普與全國共和黨人協同行動，讓億萬富翁捐贈者的資金湧入期中選舉」。該聲明見於

對2026年期中選舉的影響

雖然該命令並非最終裁決，但它立即改變了2026年期中選舉的規則。

無黨派研究機構Issue One的「政治金錢改革」主任Michael Beckel表示，共和黨國會委員會因現金儲備比民主黨對手更多，短期內最有機會受惠。

截至6月30日的FEC紀錄顯示，全國共和黨國會委員會（NRCC）持有9,200萬美元現金，全國共和黨參議院委員會（NRSC）持有5,600萬美元。民主黨國會競選委員會持有8,000萬美元，而民主黨參議院競選委員會僅略低於4,000萬美元。Beckel預測，兩黨都會「試圖囤積大量政治資金，以低費率購買協調廣告」。

Beckel與Fowler表示，該命令不太可能為任何一黨帶來持久優勢。「歷來，兩黨都迅速適應競選財務格局的變化，」Beckel說。

「底線是：今秋選民將看到更多由政黨委員會贊助的廣告，即使超級政治行動委員會與黑錢團體贊助的廣告仍持續。超級政治行動委員會與黑錢團體的廣告不會消失，即使政黨在與候選人的協調廣告上花費更多，」他說。

Beckel表示，該裁決也引發關於巨額捐贈者影響力的長期疑慮。根據現行限制，個人在同時捐出初選與大選各3,500美元的上限時，直接捐給候選人競選陣營的金額不得超過7,000美元。

個人每年可向每個政黨委員會捐贈至多44,300美元。隨著政黨與候選人協調支出的限制取消，且政黨能透過較低廣告費率放大這些捐款的效用，此類支出的潛在規模將大幅改變。

「巨額捐贈者現在可以向政黨捐出數十萬美元，用於與同一位候選人的協調支出，」Beckel說。「如果我們看到類似經常為總統候選人助力的巨型聯合籌款委員會那樣，為眾議院和參議院候選人成立的巨型聯合籌款委員會出現，富有的巨額捐贈者或許能透過政黨捐出超過100萬美元以惠及特定候選人。如此鉅額捐款會增加腐敗風險與腐敗观感。」

Fowler則表示，讓政取得最低單位費率，若其播出的廣告帶有明確的政黨標示，「通常有助於觀眾更清楚了解贊助者」，最終反而可能提高透明度。

「我們看待這種購買力，更多是從其賦予候選人的結構性利益出發，而非當前的黨派籌款優勢，因為後者可能隨選舉週期而改變，」她說。

本文最初由 OpenSecrets 發表，該機構是一個追蹤政治金錢的無黨派非營利組織。