菲律賓環境及自然資源部（DENR）表示，希望更多氣候資金以弱勢社群可直接取得的補助金形式送達，環境部長Juan Miguel T. Cuna如此表示。

Cuna在聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第31屆締約方大會（COP31）期間舉行的巴庫對話上發表演說時，亦呼籲在決策過程中賦權在地知識。

菲律賓是擁有超過7,000個島嶼的群島國家，也是最受熱帶氣旋侵襲的國家之一，一直被列為全球最易受氣候變化影響的國家之一。巴庫對話的名稱源自亞塞拜然巴庫——2024年COP29的主辦城市，各國政府當時同意在2035年前每年為發展中國家動員至少3,000億美元，並啟動巴庫至貝倫路線圖，目標是將氣候資金規模擴大至每年1.3兆美元——為COP29所議定每年最低額度的四倍以上。

Cuna表示，簡化地方政府的資金取得渠道，對落實「以生態系統為本的調適、在地化雨水收集及抗旱農作計劃」至關重要。在氣候資金領域，「直接取得」是指將資金直接撥予經認證的國家及地方機構，而非經由國際中介機構轉撥——這正是他呼籲直接、補助金式取得背後的模式。

他表示，以補助金為基礎的融資應成為氣候資金的首選工具，以削減弱勢社群的貸款敞口。與貸款不同，補助金無需償還，因此以補助金資助調適工作，被視為防止氣候脆弱社群背負新債務的保障。

他亦呼籲社群在氣候減緩項目及政策的設計上發揮更大作用。

「地方政府及受影響社群應在調適項目設計上扮演直接角色，決策過程中應納入原住民及在地知識，以確保干預措施切合當地實際情況，」他表示。

Cuna指出，針對乾旱及健康風險的即時氣候監測，必須與資金觸發機制及農業干預措施相連結。

「巴庫至貝倫路線圖的1.3兆美元目標，必須以其能否動員可取得、可預測的資本，來填補聯合國環境規劃署《調適差距報告》所指每年2,840億至3,390億美元的龐大調適資金缺口來評估，」Cuna表示。

《調適差距報告》是聯合國環境規劃署（UNEP）對發展中國家所需調適資金與實際獲得資金之間差距的年度評估。按Cuna的說法，路線圖的資金究竟是以補助金形式經直接渠道送達，還是以債務形式經中介機構轉撥，將決定前線社群的資金缺口能否真正填補。

— Maria Mikaela H. Tormon

來源：BusinessWorld