美國銀行家協會（ABA）正對貨幣監理署（OCC）表達反對，因為這家銀行監管機構在最終 GENIUS 法案規則中移除了針對穩定幣獎勵的擬議限制，讓第三方獎勵計畫改為逐一審查。ABA 執行長 Rob Nichols 警告，等到存款流失發生後才處理是錯誤的做法。

OCC 對穩定幣獎勵維持逐一審查

OCC 撤回了一項提案，該提案原本將預設穩定幣發行機構與第三方之間的特定安排違反 GENIUS 法案——這部聯邦法律為支付型穩定幣建立了監管框架。雖然該法禁止發行機構直接向穩定幣持有人支付利息或收益，但並未明確禁止交易所自行提供獎勵。

銀行業團體曾敦促監管機構彌補這一漏洞，並警告穩定幣獎勵可能吸走傳統銀行的存款並削弱其放貸能力。存款是銀行放貸的主要資金來源，這正是業界將客戶資金流向帶收益替代品視為結構性隱憂而非行銷爭議的原因。OCC 反而計畫根據個別安排的具體情況進行評估，並追究違規行為及規避法律的企圖。一名 OCC 官員告訴記者，該機構打算讓市場自行發展，並在問題出現時作出回應，同時監管機構拒絕說明現有的交易所獎勵計畫是否符合最終規則。這意味著市場參與者只能透過逐一審查獲得明確性，而非事前列出允許的架構清單。

最終規則賦予穩定幣發行機構更大準備金靈活性

獎勵議題並非最終規則與先前草案唯一的分歧點。OCC 移除了擬議的 20 天加權平均期限限制，讓發行機構在合格投資上有更大的空間，包括期限較長的美國國債。此類期限上限是限制投資組合利率敏感度的標準工具，因此取消後讓準備金管理者有更多空間持有較長天期資產。發行機構也可以隨時提取超額準備金，只要流通中的穩定幣仍獲得充分支持即可；此外，該機構放寬了部分交易對手限制，同時保留風險保障措施。

贖回申報要求則維持不變：若在任何 24 小時內贖回請求超過穩定幣流通價值的 10%，發行機構仍須在 24 小時內通報 OCC，作為贖回活動升高的預警訊號。該規則也保留了一對一準備金支持、流動性與壓力測試的要求。

OCC 訂定 2027 1 月生效日期

貨幣監理官 Jonathan Gould 表示，這些規則為準備金支持、贖回和風險管理訂立了標準。該框架適用於合格發行機構、特定銀行子公司、非銀行金融公司以及屬於 OCC 管轄範圍的合格外國發行機構。

該規則將於 2027 年 1 月 18 日生效，不過 OCC 尚未說明何時開始接受潛在穩定幣發行機構的申請。有關反洗錢和制裁合規的獨立規則仍在制定中，OCC 與財政部正在準備一項獨立提案。在這兩部分完成之前，潛在發行機構的營運路線圖仍不完整。

與此同時，關於穩定幣獎勵的爭議在 CLARITY 法案的協商中仍在持續。