奈及利亞通訊委員會（NCC）近期向年輕創新者提出挑戰，鼓勵他們為身心障礙者打造科技產品。在2026年8月26日至27日於阿布札舉行的第四屆Hackathon Live Show中，參賽者以「無障礙科技」為主題開發解決方案，作品包括AI語音轉文字、即時手語翻譯、語音申訴系統、無障礙客戶服務、影像轉語音導航，以及包容性就業平台。

身心障礙者面臨的部分障礙確實需要專門技術才能克服。然而，這場駭客松的舉行，正值奈及利亞多年來持續記錄的一個問題：許多人被期望使用的數位平台，仍然難以access。

問題的規模不容忽視。國家身心障礙者委員會（NCPWD）估計，奈及利亞約有3,500萬名身心障礙者。對這個族群而言，一個無法access的數位平台，可能成為求職、使用金融服務、註冊教育、取得身分證明，或使用日益線上化的政府服務的障礙。奈及利亞的法律架構同樣涉及這個族群：2018年簽署的《身心障礙者歧視（禁止）法》禁止基於障礙的歧視，並設立了NCPWD本身，但其條款並未轉化為審查報告所描述規模的無障礙數位服務。

依然難以access的無障礙標準

奈及利亞並非缺乏標準。國家資訊科技發展局（NITDA）的政府網站標準與指引規定，政府網站「應向所有使用者提供平等的資訊與功能access」。該指引要求政府機構採用網頁內容無障礙指南（WCAG），並明定與無障礙相關的應用程式與下載應經測試，以確保能與輔助科技搭配運作。WCAG由全球資訊網協會（W3C）發布，是網頁無障礙的國際參考標準，因此奈及利亞的架構建立於與其他國家政府及企業相同的衡量基準之上。

NITDA的監管架構將其發布的標準與指引描述為奈及利亞資訊科技發展與實施的最低基準，並表示該機構會監督遵循情況。

2024年7月，通訊部長Bosun Tijani宣布一項為各部會、部門與機構建立國家網頁設計系統的計畫，包含協助政府機構建立無障礙網站的指引與程式碼。該計畫後來發展為「奈及利亞網頁設計標準」倡議，由NITDA與Aig-Imoukhuede基金會共同推動。

在2025年7月的計畫發表時，Tijani表示網頁設計標準工具組將在8至10週內提供公眾回饋，之後再進入NITDA的法規制定程序與聯邦行政委員會（FEC）核准。

但在2026年8月，FIJ報導指出，承諾的工具組在公開管道中找不到，也沒有公開證據顯示最終標準文件已獲FEC核准，或該標準已開始在各政府機構實施。

檢視NITDA目前的公開資源、聯邦通訊、創新與數位經濟部發布的資料，以及關於奈及利亞網頁設計標準計畫的公開資訊，同樣找不到承諾的工具組或其推行的證據。與此同時，該部會的2025年年度回顧仍將奈及利亞網頁設計標準的推出列為一項成就，並表示該計畫為各部會、部門與機構（MDA）建立了無障礙、清晰與一致性的共同原則。

反覆出現且有充分記錄的問題

2024年7月，FIJ依據NITDA的政府網站指引，評估全部36個州與聯邦首都特區的網站。結果發現26個州未遵循指引，14個網站被認定為身心障礙者無法使用。發現的問題包括網站缺少影像的替代文字，使部分螢幕閱讀器使用者無法取得資訊。

問題並不僅限於政府網站。2025年6月，TechCabal的調查發現，數位無障礙障礙遍布政府入口網站、銀行、金融科技、電子商務平台、電信業及其他數位服務。使用者反映的問題包括未標示的按鈕、缺少替代文字、無法access的表單，以及與螢幕閱讀器相容性不佳。

這個問題也未隨時間消失。2026年5月，TechCabal合作調查檢視了八個奈及利亞公共網站，包括拉哥斯大學（UNILAG）、拉哥斯州立大學（LASU）、聯合招生與入學委員會（JAMB）、國家身分管理委員會（NIMC）、聯邦稅務局（FIRS，現稱奈及利亞稅務局NRS）、拉哥斯州政府，以及國家身心障礙者委員會。調查報告指出，所有受審查的網站均未實施其所描述的基本無障礙功能。

輔助科技及其局限

這項區別之所以重要，是因為輔助科技與無障礙並非同一件事。JAWS與TalkBack等螢幕閱讀器，是讓許多視障使用者能夠獨立access大部分數位環境的關鍵。它們朗讀網站提供的文字、連結、按鈕與其他元素，讓使用者無需觀看螢幕即可瀏覽頁面、填寫表單並完成任務。

但螢幕閱讀器只能運用網站提供給它的資訊。如果影像沒有用的替代文字、按鈕沒有無障礙名稱，或表單結構不良，使用者可能知道頁面上有某個東西，卻不知道它是什麼或如何使用。這正是為什麼無障礙必須在原始產品層面加以考量，而不僅是透過為了繞過障礙而設計的工具。

奈及利亞日益依賴生物辨識系統來使用基本服務，但這些系統對每個人的效果並不相同。2024年，The PUNCH報導了身心障礙者因指紋掃描器無法讀取其指紋而難以取得國民身分號碼（NIN）的經歷。一名失去雙手的男子表示，儘管多次嘗試仍無法取得NIN。沒有NIN，他無法開立銀行帳戶或申請貸款，只能使用兒子的帳戶進行交易。

這些經歷顯示，無障礙不僅關乎某人能否瀏覽網站或應用程式，也影響用於建立身分與授權服務access的系統。如果使用服務所需的驗證系統排除了它應當服務的人，該服務就無法完全無障礙。

這項區別對NCC的駭客松相當重要。參賽者開發的部分解決方案，處理了確實需要專門技術的問題。例如，無障礙USSD服務能讓無法使用傳統介面的人使用服務——在一個功能型手機與USSD仍廣泛用於銀行等服務的市場，這是重要的考量。翻譯奈及利亞手語的工具，則能解決一般網頁設計無法解決的溝通障礙。

但其他障礙並不需要另一項產品，而是需要把現有產品正確地打造好。

當政府入口網站無法access時，一種回應是打造另一個幫助使用者瀏覽它的工具。當銀行的應用程式無法access時，可以在其周圍開發一個無障礙層。當大學入口網站與螢幕閱讀器不相容時，另一項服務可以以其資訊提供替代格式。

這些變通方法可能有用，但也可能將無障礙的負擔從提供服務的組織，轉嫁給試圖使用服務的人。身心障礙使用者可能需要知道哪些平台能與其輔助科技搭配、有哪些變通方法可用、是否負擔得起，以及是否能讓他們獨立完成任務。這與直接開啟服務並使用它，是截然不同的數位體驗。

打造輔助科技並不足夠

NCC自身已承認，身心障礙者在通訊服務、教育、醫療、金融服務、就業與政府平台方面持續面臨障礙。在2026年的駭客松上，該委員會表示這些挑戰需要符合奈及利亞現實、負擔得起且務實的解決方案。

這是事實。但奈及利亞現有數位平台的證據顯示，創新不能是唯一的回應。作為負責電信業的監管機構，NCC對這些障礙持續存在的數位生態系的連線與服務層，早已擁有合規與消費者保護的權力。

奈及利亞需要輔助科技，來解決需要專門解決方案的障礙；也需要銀行、大學、政府機構與其他數位服務提供者，將無障礙融入他們已經提供的產品中。

因此，數位包容的成果，不應僅以奈及利亞生產多少新的輔助科技來衡量，也應以奈及利亞人已依賴的數位服務中，有多少無需其他技術輔助即可使用來衡量。

NCC正在打造幫助人們瀏覽數位世界的工具。奈及利亞也需要確保數位世界本身，是為了容納其人民而打造。