奈及利亞聯邦政府上週啟動 3,700 座農村電信塔專案，公布在 436 個地方政府區（LGA）部署 1,989 座新塔的基礎設施路線圖。此專案定位為縮小數位落差、讓 2,000 萬農村居民上線的措施，目前已完成試點部署。

2026 年 10 月 17 日（星期六），通訊、創新與數位經濟部長 Bosun Tijani 博士在阿比亞州 Bende 地方政府區 Umuorie 村，為「奈及利亞普及通訊接入專案」（NUCAP）首座站點揭幕。站點部署預計在未來數週及數月內擴展至更多州，這是協助奈及利亞農村居民使用數位金融服務、線上教育及緊急應變管道的另一項嘗試。

主要來源參考（X 貼文）：https://x.com/Adebayoadesanya/status/2111484807553175830

在農村社區部署電信塔一直是業界審慎考量的事項。對電信業者而言，關鍵在於業務與獲利目標，而在這些社區建設基礎設施通常取決於經濟效益、預期收益與人口規模——人口稀少地區在這些指標上歷來難以競爭。這正是 3,700 座電信塔計畫與 Project BRIDGE 等公共資金介入之處。

在 NUCAP 目前的推動之前，奈及利亞曾推動多項大型專案以解決農村訊號盲區，其中最著名的是 2001 年啟動、金額 8,200 萬美元的「國家農村電話專案」（NRTP），以及 MTN Nigeria 於 2020 年展開、規模達 3,000 個站點的農村擴建計畫。回顧這些專案的成敗，引出一個問題：奈及利亞究竟是終於為農村人口打造可持續的數位橋樑，還是再度重蹈雄心勃勃但承諾未兌現的循環。

國家農村電話專案

NRTP 在 Olusegun Obasanjo 總統任內推出，旨在縮小數位落差。該專案第一期計畫覆蓋 218 個地方政府區，並在全國 774 個地方政府區及阿布加聯邦首都特區（FCT）提供超過 636,256 條分碼多重存取（CD）線路。當時奈及利亞電信產業正從國營壟斷轉型為自由化的行動通訊市場，MTN Nigeria 與 Econet Wireless（現為 Airtel）由此進入市場，而 NRTP 是奈及利亞振興電信產業目標的關鍵一環。

NRTP 的資金來源包括中國進出口銀行 2 億美元貸款，以及奈及利亞政府承諾的 15% 本地配套資金，估計約 50 億奈拉。中興通訊（ZTE）、華為與上海阿爾卡特貝爾等中國企業獲承包建設基礎設施，但最終僅建成了本地電話交換機，未能建立完整的活躍網路。這種高度依賴債務的融資結構，也與今日 3,700 座電信塔專案的公共資金模式形成對比。

該專案始終未能突破規劃與執行階段，其問題包括設計不當、監管不足，以及國營 NITEL 同時經歷自由化與崩潰。雖然專案原定 2006 年啟動實施，但推動者將 NRTP 的延宕歸咎於部分電信巨頭不願見其成功。據稱這些業者擔心專案會覆蓋全國，在它們力求提高收益之際壓低通話費率。

2008 年 12 月，時任資訊與通訊部長、已故的 Dora Akinyili 教授將財務標案公開，有五家公司成為優先投標者，專案重新啟動。2012 年，前通訊部長 Omobola Johnson 宣布該專案改由民間部門實施會更為妥適，因為政府不願與電信公司打交道。但這些努力未能使專案復甦，最終浪費了數十億資金。

這些失敗使農村社區無法獲得網路連線。行動與網路覆蓋後來透過民營電信業者逐步擴展，但偏遠地區的服務仍然有限——從 MTN 2020 年農村計畫到目前的 NUCAP 部署，歷次努力都持續試圖彌補這一缺口。

MTN Nigeria 的農村電話計畫

MTN Nigeria 的農村電話計畫是一項持續進行的專案，旨在將語音與數據服務延伸至全國服務不足的農村社區，以縮小數位落差。該計畫於 2020 年啟動，目標是覆蓋居住在幾乎或完全沒有網路覆蓋地區的 2,000 萬以上奈及利亞人，並已確定全國超過 3,000 個偏遠地點進行分階段部署。

與提供具成本效益、太陽能供電農村基礎設施的華為合作下，MTN 已安裝數百座運作中的農村電信塔。這種太陽能供電、成本敏感的建設模式，直接回應了農村基礎設施的投資報酬難題——也正是 NUCAP 部署目前面臨的相同經濟課題。早期階段已涵蓋 Kurba、Agbiyi Umuede、Tobolo、Opaha、Tudun Faila、Oguru Uzo Uwani 與 Sarkin Kaya Rini 等社區，並規劃每年持續擴建。第一期入選的社區包括阿布加 91 個、Asaba 21 個、Ibadan 17 個、Enugu 37 個、Kano 92 個、Lagos 13 個及 Port Harcourt 46 個。\n## 持續存在的挑戰

此專案面臨兩大主要挑戰。第一是財務面：專案涉及鉅額投資，但投資報酬並無保證。第二是營運面：曾發生基礎設施竊盜事件，以及網路中斷後服務恢復耗時過長的問題。據報導，部分電信塔因社區糾紛而停擺數日，甚至曾有保全在搶匪前來竊取設備時遇害的案例。

成功的關鍵條件

最新的農村電信專案要成功，安全規劃必須列為優先。應主動與當地傳統領袖及社區利害關係人接觸，建立社區歸屬感，使居民成為基礎設施的守護者。妥善銜接的執行時程同樣不可或缺，以避免專案淪為又一項被棄置的政府計畫。此外，儘管已公布的計畫尚未提及，聯邦政府仍須與行動網路業者建立明確協議，在站點建成後立即啟用無線電設備。這些業者協議如何成形，以及未來數週和數月內新州上線的速度，將是判斷 NUCAP 能否跳脫——或重蹈——先前專案覆轍的最初指標。

來源：TechNext24