隨著川普據報考慮對幕僚進行全面特赦,保守派學者提議廢除總統特赦權
重點速覽
- •據《華盛頓太陽報》報導,若民主黨在11月3日選舉後取得眾議院控制權,川普政府正考慮對所有基層幕僚進行全面特赦。
- •保守派前戰爭學院教授湯姆·尼科爾斯主張,若特赦權被用作與政策領域掛鉤的全面保護傘,就應加以改變或廢除。
- •修改或廢除特赦權須依憲法第五條通過憲法修正案,需要國會兩院各三分之二多數通過,並獲得四分之三州批准。
- •憲法賦予的特赦權僅涵蓋聯邦罪行,無法阻止彈劾程序。
- •田納西州、奧克拉荷馬州和路易斯安那州歷史上的出售特赦醜聞,曾導致涉案官員被捕、遭彈劾或被判處聯邦監禁。

湯姆·尼科爾斯(Tom Nichols)是一位保守派前戰爭學院教授,也曾是共和黨人。他認為,美國可能會迅速決定廢除總統的特赦權,或對其進行根本性的改變。
他的評論是回應《華盛頓太陽報》(Washington Sun)週六上午發布的一份報導。該報導指出,若民主黨在11月3日選舉後取得眾議院控制權,唐納·川普總統的政府正考慮對所有基層幕僚進行全面特赦。
根據該報導,律師們希望這樣的全面特赦能保護基層幕僚免於起訴。然而,國會並不負責起訴任何人;這項權限屬於司法部,而司法部由川普的前私人律師托德·布蘭奇(Todd Blanche)領導。因此,幕僚為何需要這些特赦仍不明朗。特赦權本身源自憲法第二條第二項,該條款允許總統給予「針對美國的犯罪的緩刑與特赦,彈劾案件除外」——其範圍僅及於聯邦罪行,無法阻止彈劾程序。
川普本月早些時候曾就此發表看法。「因為這些人是左派的瘋子——我不想看到為我工作的人經歷數年的折騰,請律師以及其他一切,最後卻毫無意義,」他說。
尼科爾斯對該報導回應:「我一向反對隨意改動憲法,但如果川普這樣做並將其與政策領域掛鉤,那麼確實是時候改變或廢除特赦權了,這項權力從來都不應被用作阻止問責的全面保護傘。」任何此類改動都須依循憲法第五條,即通過憲法修正案——需要國會兩院各三分之二多數通過,並獲得四分之三州批准。
目前仍不清楚川普的盟友或政府中是否有人出售特赦,但此類行徑在過去曾多次使州級領導人下台。
最著名的案例發生在田納西州州長雷·布蘭頓(Ray Blanton)任內,不過他最終的刑事定罪涉及出售酒類執照,而非出售特赦。1978年12月,聯邦調查人員逮捕了三名州政府僱員,其中包括布蘭頓自己的法律幕僚中的兩人,罪名涉及出售特赦、假釋和減刑。最惡劣的事件發生在1979年1月15日,當時布蘭頓給予52名囚犯寬大處理,其中包括已定罪的殺人犯。由於擔心更多人獲釋,州政府官員安排即將上任的州長拉馬爾·亞歷山大(Lamar Alexander)提前三天就職,結了布蘭頓給予進一步寬大處理的權力。
在奧克拉荷馬州,前州長傑克·沃爾頓(Jack Walton)於1923年11月被彈劾並免職,指控中包括出售特赦和假釋。州參議院判定他濫用寬大處理權等多項罪名成立,不過他獲判賄賂指控無罪。
在路易斯安那州,醜聞的中心並非州長,而是州特赦與假釋委員會主席霍華德·馬塞勒斯(Howard Marsellus),他因在寬大處理決定中出售自己的選票被判有罪,並被判處五年聯邦監禁。
多名國會民主黨人已表態有意調查政府的特赦行為。眾議員戴夫·閔(Dave Min,加州民主黨)、勞爾·魯伊斯(Raul Ruiz,加州民主黨)、傑米·拉斯金(Jamie Raskin,馬里蘭州民主黨)和羅伯特·加西亞(Robert Garcia,加州民主黨),以及參議員彼得·韋爾奇(Peter Welch,佛蒙特州民主黨),均已表示希望審查此事。有些人已展開調查,另一些人則正在為一月可能實現的國會控制權更替做準備。
加西亞表示,監督與政府改革委員會的「首要議題」將是「川普的腐敗和川普家族的腐敗。從加密貨幣計劃到付錢辦事、出售特赦,顯然還有川普家族的房地產交易以及國防合約,所有這些都要查。」