非洲正加速採用人工智慧，但一場無聲的地緣政治角力正在形成，爭奪這場革命的實體基礎設施將落腳何處。這片大陸面臨尖銳的抉擇：建立主權算力基礎設施，或接受一種以便利為包裝的新型數位依賴。當全球科技巨頭持續將資料中心設於開普敦等既有樞紐——當地擁有微軟、Amazon Web Services 等業者部分非洲最大的超大規模資料中心設施——莫三比克等國家正極力反駁「只能消費外國模型」的論述。

在西非最大型科技盛會之一的 GITEX Nigeria 會場外，莫三比克國家資訊與通信技術研究院（INTIC）理事會主席 Lourino Chemane 教授為該區域提出了一個堅定而務實的願景。在一場獨家專訪中，Chemane 說明了莫三比克打算如何從被動的資源供應國，轉型為南部非洲 AI 基礎設施的核心樞紐。

莫三比克不與任何人競爭

由 16 個成員國組成的區域組織「南部非洲發展共同體」（SADC）長期以來一直在討論共享算力資源池，以降低擁有資料中心的高昂成本。但實際上，市場現實往往使這些雄心流向南非既有的超大規模資料中心聚落——南非掌握了撒哈拉以南非洲（不含奈及利亞與肯亞）大部分的商業資料中心產能。當被問及共享戰略是否只是把對西方的依賴換成對約翰尼斯堡或開普敦的依賴時，Chemane 否定了這種零和博弈的前提。

「我們並不是從與南非競爭的角度來看待這件事，」Chemane 明確表示。「如果你了解 AI 產業，就會知道不需要把算力集中在一個國家，而應該在區域內分散布局。我們希望探索讓莫三比克成為補充開普敦或南非既有算力的另一個國家的可能性。」

這種合作定位的基礎，是對國家資產的策略性運用。莫三比克擁有充沛的水力、太陽能與天然氣發電能力——包括非洲最大水電站之一的 Cahora Bassa 水壩——加上冷卻不可或缺的水資源，以及極適合海底光纖電纜登陸的綿長海岸線，其中多條電纜已在非洲沿岸登陸，沿大陸東岸傳輸流量。目標十分明確：運用這些天然優勢，吸引超大規模資料中心業者落腳主要都市圈以外，將國家轉型為與鄰國互補而非競爭的區域數位樞紐。

共享大陸級基礎設施的願景固然吸引人，但落實過程面臨監管障礙。如果鄰國為保護主權而制定嚴格的數據本地化法律，共享算力樞紐在跨境模型訓練上將在法律上不可行。

Chemane 承認這一嚴重摩擦，並指出非洲聯盟數據治理戰略——一項為協調成員國數據政策而通過的大陸級框架——是區域互操作性的基礎藍圖。「數據被視為本世紀的黃金，非洲在建設 AI 基礎設施時應將此納入考量，」他說道，重申其一貫的數位主權公開立場。INTIC 正在制定的框架允許跨境數據交換而不損害國家安全，並高度建立在公民同意原則之上。

莫三比克同時也在確保本國創新者不會被國際科技壟斷企業邊緣化。政府正與 Vodacom 等民營傳統電信業者合作，使公共政策與商業及發展現實接軌。八月與 Vodacom 莫三比克的磋商凸顯了共同聚焦於賦能數位創業與學界，而非僅僅鞏固電信巨頭的基礎設施壟斷。監管機構體認到，推動數位支付系統的業者——例如主導莫三比克數位交易的 M-Pesa 行動貨幣平台——是打造健全數位經濟的重要夥伴。

制定政策是一回事，為本地新創提供實實在在的算力則是另一回事。體認到這一關鍵缺口，INTIC 已獲得聯合國資訊與通信技術機構國際電信聯盟的支持，將建立一個 AI 監理沙盒——一個在新技術廣泛推行前，可在監管監督下進行測試的受控環境。Chemane 明確表示，沙盒不能只是政策理論家的空蕩遊樂場。

「這將是我們政策的一部分：政府將動員資源建立算力，而這些算力應向數位創業社群開放，」他解釋道。其目標是培育服務本地語言與文化脈絡的國家級 AI 模型——這正是外國訓練模型先天不足之處，因為以葡語為主的莫三比克，其語言在大多數主要 AI 模型的訓練資料集中代表性極低。透過在這些沙盒中先行測試國際模型，再部署於醫療與教育等敏感領域，政府希望降低對莫三比克公民的風險。

這種文化保存與倫理密不可分。莫三比克是採用 UNESCO AI 倫理的試點國家，依據該聯合國機構 2021 年《人工智慧倫理建議書》——全球首份此議題的標準制定文件，獲超過 190 個成員國背書——確保以人為本的技術進步路徑。儘管嚴格的倫理合規對早期新創而言成本沉重，Chemane 認為這完全沒有妥協餘地。他主張，倫理不應僅被視為監管表格上的勾選項，而是人權的根本面向。要實現這一目標，需要公共部門、潛在的主權財富基金以及國際發展夥伴的共同資金支持，以免本地創新者在規模化之前就被合規成本壓垮。

INTIC 領導層傳達的核心訊息，是一種堅定的樂觀主義。莫三比克並非孤立地構建其數位未來，而是作為泛非洲技術主權網絡中的關鍵節點。其目標是運用國家豐富的自然資源，驅動一個優先重視本地就業創造與數據保護、而非放任外國無度攫取的數位經濟。

「正如我們曾為國家獨立而奮鬥，如今我們也必須奮鬥，確保莫三比克在數位時代繼續成為一個主權國家，」Chemane 斬釘截鐵地說。

在非洲各國摸索全球 AI 採用的複雜現實之際，莫三比克提出了一個值得關注的策略藍圖。真正的數位主權，論點指出，無法靠築起防禦性監管高牆來實現，而必須透過鞏固那些將在未來數十年為這片大陸提供動力的基礎運算設施。