日本正準備對支持其國際航運業的稅制進行全面檢討，因為東京方面日益將對船舶與海運的掌控視為經濟安全保障問題。對日本這個資源匱乏、能源與糧食供應高度依賴海路進口的島國而言，此一問題尤具分量。

國土交通省海事局週五宣布，打算在日本2027年度稅制改革的協商過程中，將影響國際航運的四項關鍵稅收措施作為單一配套方案一併考量。

此次檢討將涵蓋日本的噸位稅制度，詳細方案將透過專家小組與該國稅務機關的討論研擬而成。噸位稅制度為全球各航運國所採用，通常依據船舶噸位而非公司實際利潤課稅，為營運商提供穩定且可預期的稅負。日本於2009年採行噸位稅，跟進自1990年代末引進此類制度的歐洲航運國家，當時東京正設法遏制日資船舶移籍外國船旗的趨勢。

東京方面不再將個別航運稅收優惠視為例行性的產業扶持，而是日益將其定位於確保日本在地緣政治危機期間能夠掌握足夠的航運能力。此一思路與日本更廣泛的經濟安全保障議程並行；自2022年《經濟安全保障推進法》處理供應鏈與關鍵基礎設施等領域以來，該議程已落實於政策之中。日本航運業也必須因應主要貿易航線上的實際衝擊——自2023年底以來，紅海商船遇襲事件迫使大量船隻繞行非洲南部。

海事局將現行噸位稅制度的目的，描述為確保日本商船隊執行國際海運並實現更高的經濟安全保障。從事國際貿易的合格日本船舶所享有的登記稅與固定資產稅減免，也是基於類似考量。

日本上個月成立專家委員會，專門重新檢視其國際航運稅制的未來架構。由於日本年度稅制修正通常是在政府與執政聯盟的年終協商中定案，再送交國會批准，因此該配套方案的具體樣貌，預計將隨著2027年度討論的推進才會浮現。

此舉正值更廣泛的海事產業振興浪潮。東京同時大力投入擴大國內造船產能、重啟液化天然氣（LNG）運輸船建造、開發次世代船舶，以及強化船舶維修設施。日本曾是全球造船業的龍頭，如今其造船量佔全球產出的比重已低於中國與韓國，此番努力正是針對這一產業。

現行稅收優惠的設計，即是為了鼓勵日本船東在日本建造並保留船舶。目前的特別折舊安排為合格船舶提供加成扣除額，若船舶於日本經認證的造船廠建造，還可享有額外優惠。

資料來源：Splash247