印度國會財務常設委員會已提議建立一套由自律組織（Self-Regulatory Organisation，SRO）主導的臨時框架，以監督加密貨幣與虛擬數位資產（VDAs），同時政策制定者持續研究該產業應如何受到監管。

該提案出爐前數週，印度儲備銀行（Reserve Bank of India，RBI）才在同一國會委員會面前重申其對加密貨幣的疑慮。雖然印度對加密貨幣活動課稅並要求遵守反洗錢規範，但該產業仍未取得正式法定地位，使投資者面臨詐欺及其他風險。自 2023 年主辦 G20 以來，印度已表明有意制定國內加密貨幣規則；當時印度倡議全球協調方法，並支持 IMF–FSB 綜合文件所建議的全面加密貨幣監管，而非全面禁止。

國會委員會建議過渡性加密貨幣監督

2026 年 7 月 23 日，印度國會財務委員會提交第 36 號報告，建議為加密資產與 VDAs 建立過渡性監管框架。委員會表示，應設立一個獲認可的 SRO，在全面法律框架制定完成前監督該產業。

根據該提案，SRO 將在 RBI 或印度證券交易委員會（Securities and Exchange Board of India，SEBI）的監督下運作。其職責將包括投資者安全、治理標準、透明度、揭露要求、合規、客戶資金隔離，以及申訴處理機制。

該建議旨在政府考慮更廣泛的數位資產立法期間提供臨時監督。它也試圖釐清印度不斷演變的監管架構中，VDAs、加密貨幣、代幣化證券與加密貨幣相關投資產品的處理方式。由 SRO 主導的做法將代表印度從長期監管模糊狀態中轉向；自印度最高法院於 2020 年 3 月撤銷 RBI 一項禁止銀行向加密貨幣企業提供服務的通函以來，該產業實際上一直在缺乏專門法定主管機關的情況下運作。

監管缺口使加密貨幣投資者面臨風險

委員會的建議緊隨 RBI 再度發出的警告。RBI 曾指出，加密資產可能對金融穩定、貨幣主權、反洗錢管控、防範恐怖融資以及稅務執法構成風險。

印度目前對加密貨幣收益課徵 30% 稅率，並對特定交易徵收 1% 源泉扣繳稅（tax deducted at source，TDS）。加密貨幣企業也需遵守反洗錢要求。然而，該產業仍缺乏專門的法定框架，來規範加密資產應如何發行、交易、行銷或由投資者持有。

儘管存在這些不確定性，印度加密貨幣市場仍顯著成長。來源所引用的估計顯示，截至 2026 年中，市場規模介於約 3,900 萬名完成 KYC 驗證、持有約 ₹20,437 crore（即 $2.4 billion）資產的投資者，到超過 1.19 億名加密貨幣持有者之間。

近期執法行動也凸顯了委員會所指出的風險。2026 年 7 月，執法局調查一起 ₹337 crore 的加密貨幣詐騙案，涉及被指控透過折扣代幣方案誤導投資者的所謂「Key Opinion Leaders」。這類案件支持委員會呼籲建立臨時 SRO 主導框架，以在全面加密貨幣立法推出前加強投資者保護。

委員會要求釐清 VDAs、NFT、DeFi 與代幣化證券

該小組也建議政府評估是否需要為加密貨幣、非同質化代幣（NFTs）與去中心化金融（DeFi）代幣建立單獨的法定框架。

委員會表示，未來證券法應保持技術中立，使在分散式帳本技術或區塊鏈網路上發行或記錄的代幣化證券，能在不產生漏洞的情況下納入適當的監管範圍。

委員會進一步敦促對 VDAs 的法律定義提供更高明確性。它也要求釐清由加密貨幣交易所發行的代幣化證券，以及加密貨幣投資產品，是否將被納入擬議的《證券市場法典》管轄範圍。

短期內，財政部、RBI、SEBI 與 FIU IND 預計將評估委員會的建議，並透過監管指引考慮 SRO 主導框架。若獲採納，該提案可能強化印度的加密貨幣監督、改善投資者保護、支持代幣化，並為 2026 年至 2027 年更廣泛的數位資產立法奠定基礎。印度的做法正與歐盟《加密資產市場監管法規》等可比框架一同受到關注；該法規自 2024 年開始分階段實施，反映全球司法管轄區正為快速擴張的資產類別校準監管方式。