新聞宏觀經濟漢默史密斯橋成為考驗伯納姆「以地方為本成長」議程的試金石

漢默史密斯橋成為考驗伯納姆「以地方為本成長」議程的試金石

作者: City AM Markets·

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  • 漢默史密斯橋自2019年4月起對機動車輛封閉,2020年8月起對所有使用者關閉,並於2021年7月恢復行人與自行車騎士通行。
  • 封橋前每天約有22,000輛車使用這座橋,這些車流已改道至帕特尼、巴恩斯、里奇蒙及漢默史密斯周邊的路線。
  • 超過70%的當地企業表示,封橋已影響其員工、供應商或顧客。
  • 文章指出,漢默史密斯及富勒姆區議會無法獨自承擔約3億英鎊的重開成本,而維持橋樑開放予行人與自行車騎士的必要工程估計需1.28億英鎊。
  • 英國交通部設有10億英鎊的結構物基金,文章指出該基金可支援恢復橋樑完整運輸功能的長期修復方案。
漢默史密斯橋成為考驗伯納姆「以地方為本成長」議程的試金石

資助重開漢默史密斯橋並非為首都的特殊請求,而是常識——托爾加·伊南奇(Tolga Inanc)撰文表示。

自2017年起擔任大曼徹斯特市長的安迪·伯納姆(Andy Burnham)承諾,要以更大的權力下放、地方投資,以及「每個郵遞區號都能成長」來重塑英國經濟。這項議程的核心是一個深具說服力的理念:政府應找出阻礙各地發展的瓶頸,並提供其成長所需的投資與權力。

漢默史密斯橋應是採取行動的顯而易見候選對象。

七年封閉

七年來,倫敦西南部最重要的交通幹道之一一直對車輛與緊急服務關閉。這座由約瑟夫·巴扎爾傑特爵士設計、於1887年啟用的二級星級登錄吊橋,在2019年4月因鑄鐵基座發現裂縫而禁止汽車通行,於2020年8月對所有使用者封閉,並於2021年7月僅重新開放予行人與自行車騎士。儘管封橋的經濟後果已波及帕特尼、巴恩斯、里奇蒙及更廣泛地區,至今仍沒有獲得撥款的重開方案讓所有交通方式恢復通行。

城市仰賴連結性。人們需要抵達工作地點,企業需要顧客與供應商,緊急服務需要可靠的路線。當基礎建設無法如原先設計般運作時,依賴它的經濟活動並不會就此消失,而是變得更慢、更昂貴、更缺乏效率。

封橋前,每天約有22,000輛車行經漢默史密斯橋。這些旅程並未消失,而是被轉移到帕特尼、巴恩斯、里奇蒙與漢默史密斯的其他路線,加劇交通壅塞、拉長行車時間,並對周邊道路造成更大壓力。

伊南奇目前並非汽車駕駛,平日在旺茲沃思騎自行車,並大力支持步行、自行車與大眾運輸。但仍有數十萬倫敦人依賴汽車,而漢默史密斯橋仍是一條重要的道路幹線。這些車流不會因為橋樑對其封閉而消失。

如今也不再有人能令人信服地主張,政治碎片化使問題無法解決。這座橋由漢默史密斯及富勒姆區議會擁有,但其南端位於鄰近的里奇蒙泰晤士區的巴恩斯——這條行政邊界引發了多年來對維護費用應由誰承擔的爭論。2019年,國會議員芙勒·安德森在帕特尼以「中央政府(當時由保守黨執政)應承擔修復漢默史密斯橋費用」的政綱競選。七年後的今天,工黨執掌各級政府:漢默史密斯及富勒姆區議會、倫敦市政廳與唐寧街10號。如果工黨想重開這座橋,他們做得到。

漢默史密斯及富勒姆區議會無法合理地獨自承擔重開這座橋約3億英鎊的成本。然而7月,全面修復計畫已被取消,而僅為維持行人與自行車騎士通行所需必要工程的估計成本,則升至1.28億英鎊。

這應引發一個基本的物有所值問題。如果納稅人被要求花費如此龐大的金額,去維持一座僅以原設計容量一小部分運作的橋樑,而英國交通部又設有10億英鎊的結構物基金,為何不投資於能恢復其經濟功能的長期解決方案?

無所作為的代價

無所作為的後果遠遠超出汽車駕駛人。

壅塞意味著巴士行程更慢。更長且更難以預測的行程,使企業更難調度員工與貨物。被轉移到周邊道路的車流影響空氣品質與當地社區。超過70%的當地企業表示,封橋已影響其員工、供應商或顧客。

單就個別來看,這些或許像是相對輕微的效率損失。但橫跨七年與數以百萬計的旅程,它們累積成某種生產力拖累——而一個據稱全心關注以地方為本成長的政府,理應想加以排除。

倫敦仍是英國最大的經濟引擎,政府每徵得1英鎊稅款,約有40便士來自倫敦。提升倫敦的生產力並非為首都的特殊請求;倫敦的成長有助於資助英國各地的投資。

這也是「曼徹斯特主義」面臨思想考驗的原因。

如果它意味著賦權各地,並在成長受到限制之處投資於具生產力的基礎建設,它就是一套嚴肅的經濟哲學。如果它意味著只投資國家的某些地區,同時因在首都花錢在政治上不受青睞而忽視具生產力的基礎建設,它就有淪為包裝成經濟策略的地區偏袒之虞。

成長不應是倫敦與曼徹斯特之間、或南北之間的零和競賽。一座能帶來可信經濟回報的橋樑,無論橫跨何處,都應獲得修復。

如果以地方為本的成長有任何意義,它應意味著修復那些確實連結人們、企業與社區的基礎建設,並讓英國生產力最高城市的一個重要部分得以正常運作。

重開漢默史密斯橋供所有交通方式通行,將是伯納姆以相對簡單的方式,證明其成長議程適用於英國每個角落。

七年之後,問題已不再是誰該負責,而是政府是否有完成此事的政治意志。

托爾加·伊南奇是保守黨核准的國會候選人。