據Crypto In America於11月5日發布的報導，眾議院民主黨人正在討論下屆國會的加密貨幣市場結構法案，該法案可能恢復客戶託管保障，並擴大美國證券交易委員會（SEC）對數位資產的監管。該媒體引述了四名曾與民主黨國會幕僚交談的業界消息人士。

該提案將以眾議員Maxine Waters遭否決的投資人保護修正案為基礎。據報導，該措施可能擴大SEC的權限，同時限制商品期貨交易委員會（CFTC）的監管角色。法案文本尚未公布，最終條款內容仍不確定。這些討論是在民主黨11月3日選舉獲勝、取得國會兩院控制權之後進行——多數黨地位意味著在即將上任的國會中掌握委員會主席職位與議程設定權。目前尚未公布正式的法案提出日期。

Waters先前的提案為客戶保障訂出具體標準

眾議院規則委員會的2025年紀錄提供了潛在消費者保障最清晰的輪廓。Waters的《加密貨幣投資人與消費者權利法案》於2025年以《Clarity法案》修正案的形式提出，內容包括客戶須在24小時內可提款，以及資產的破產隔離託管——此架構將客戶資產與公司自身財產分開保管，使企業破產時客戶資產不會被視為公司資產。

該修正案亦包括全天候客戶服務，以及每月由審計師認證的儲備證明。其他條款則提出保險或類似SIPC的客戶保障——指證券投資者保護公司，當註冊券商倒閉時可保障客戶——並涵蓋信託責任、最佳執行標準，以及禁止搶先交易的限制。

這些措施從未正式立法。眾議院規則委員會於2025年7月14日以4比8的程序性投票封殺了對第31號修正案的審議——這是程序性決定，而非否決一項獨立法律。值得注意的是，該修正案也為兩個聯邦市場監管機構提出撥款，這與目前討論中報導所述以SEC為中心的做法有所不同。

擴大SEC權限將逆轉CLARITY的做法

記者Eleanor Terrett於11月4日率先報導民主黨的相關討論。她的初步報導引述三名業界消息人士，而隨後於11月5日發布的Crypto In America報導則引述四人。據報導，此舉將把《Clarity法案》辯論中的民主黨提案納入一項更廣泛的法案。

🚨SCOOP: House Democrats are discussing plans to expand the Crypto Investor and Consumer Bill of Rights, @RepMaxineWaters’ amendment to the Clarity Act in 2025, into a broader crypto “market structure” bill next Congress. The proposal would fold in Democratic Clarity Act…

— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) November 4, 2026

根據報導討論中的方案，SEC將獲得擴大的權限，而CFTC的監管角色將被縮減——這將逆轉CLARITY針對受涵蓋數位商品現貨市場以CFTC為主導的框架。這個監管權限問題——由哪個機構監管數位資產現貨交易、依據哪套規則——一直是國會市場結構工作的核心議題，因為它決定哪個監管機構的規則與執法權力適用於交易平台。

參議院於2026年9月15日以49比50的投票否決了推進CLARITY法案的動議。參議員Thom Tillis隨後提出重新考慮該程序性投票的動議，為再次嘗試留下可能。加密貨幣投資公司Paradigm的顧問Justin Slaughter表示，民主黨提案自夏季以來一直在籌備中，這說法意味著草案討論早在11月選舉結果之前就已展開。

DeFi與政府倫理問題仍懸而未決

消息人士還描述了針對Trump及其他聯邦官員持有的加密貨幣相關財務利益的潛在限制。Waters於2025年另行提出的第30號修正案，涉及總統、副總統、國會議員及其直系親屬的利益衝突問題。

其他民主黨修正案則分別為去中心化金融（DeFi）提出量身訂製的反洗錢要求。一名匿名的民主黨策略人士告訴Crypto In America，DeFi產業可能面臨類似中介機構的要求——即目前對交易所等中心化中介機構所施加的義務——但目前並無已公布的草案設立此類義務。

據該媒體報導，共和黨消息人士將此舉貶為「表態性法案」——指主要以傳達政治立場而非成為法律為目的的立法。任何法案都須經國會兩院通過並由Trump簽署才能成為法律，國會亦可投票推翻總統的否決。法案文本的公布將是判斷該提案超出Waters先前標準程度的首個具體指標。