CLARITY法案在參議院陷入僵局，民主黨拒絕僅由司法部負責倫理執法
重點速覽
- •修訂後的CLARITY法案草案指定美國司法部長為倫理條款的唯一執法機關，該條款禁止總統、副總統、國會議員、高階官員及其配偶在任期內發行或贊助特定數位資產。
- •參議院民主黨人反對該執法機制，認為排除各州檢察總長的獨立執法權將導致監督不足，特別是在川普總統已披露包括World Liberty Financial和迷因幣業務在內的加密貨幣相關收入的情況下。
- •參議院多數黨領袖John Thune計劃在8月休會前將法案提交院會表決，此策略被視為向協商者施壓，而非反映已具備足夠的兩黨支持。
- •共和黨掌握53個參議院席位，依照終止辯論規則需要至少7名民主黨人支持才能達到推進立法所需的60票門檻。
- •倫理限制設定於2029年到期，除非由國會延長，此時間表涵蓋川普當前任期的剩餘時間，但在此後不久即將失效。
參議院共和黨人於7月22日流傳了一份修訂後的616頁CLARITY法案草案，其中納入了白宮支持的倫理條款，但尚未有任何民主黨人公開支持最新文本。參議院多數黨領袖John Thune表示，他希望在8月休會前將法案提交參議院院會表決，但目前尚不確定共和黨能否依照參議院終止辯論規則取得推進立法所需的60票。該法案是進入參議院院會審議的最重要加密貨幣立法之一，旨在解決多年來形塑美國數位資產執法的SEC與CFTC之間的管轄權模糊問題。
倫理條款細節
該倫理條款禁止總統、副總統、國會議員、高階行政部門官員及其配偶在任期內發行或贊助特定數位資產。條款指定美國司法部長為主要執法機關，並未授權各州檢察總長執行倫理規則。相關限制將於2029年到期，除非由國會延長——這一時間表將涵蓋川普總統當前任期的剩餘時間，但在此後不久即將失效。
相關條文由參議院共和黨人與白宮協商制定，代表川普政府願意支持的折衷方案。根據該提案，加密貨幣平台可能被要求避免上架違反倫理規則所發行或贊助的數位資產。司法部長可對明知故犯違反該條款的官員及相關方提起民事執法。
共和黨目前掌握53個參議院席位，若全體參議員皆參與表決，他們可能至少需要7名民主黨人的支持。
民主黨聚焦執法機制
對許多民主黨人而言，執法機制仍是核心關切。他們認為，僅依賴司法部——其領導層由總統任命並聽命於總統——提供的獨立監督不足，特別是考量到川普總統涉及加密貨幣相關的商業利益。在川普年度財務披露報告顯示其與加密貨幣企業有大量收入關聯後，相關疑慮進一步加劇，涉及項目包括與川普家族有關的去中心化金融平台World Liberty Financial，以及其迷因幣相關業務。
參與加密貨幣立法協商的民主黨議員之一、馬里蘭州民主黨參議員Angela Alsobrooks本週表示，任何僅限於司法部的執法機制都是「不認真的提議」。她表示在目前的倫理條款下無法支持該法案，但為全院表決前的進一步協商留有餘地。
UPDATE: Sen. Angela Alsobrooks said that the White House proposal to have the DOJ enforce the CLARITY Act's ethics provisions is an "unserious offer." She also said she will not support the bill if it is the only enforcement option, per Eleanor Terrett. pic.twitter.com/Cb0TwfACeR — Coin Bureau (@coinbureau) July 21, 2026
核心分歧集中在執法問題上。民主黨人多次尋求賦予各州檢察總長獨立執行倫理條款的權力，此一機制在其他聯邦消費者保護及金融法規中已有先例。然而，修訂後的共和黨草案將執法權專屬保留給美國司法部長，阻止各州根據該法案條款提起自有訴訟。民主黨議員數月來一直主張需要更有力且更獨立的監督。
包括Alsobrooks、Cory Booker、Ruben Gallego和Mark Warner在內的一群民主黨參議員也表示，目前的CLARITY法案草案在倫理、消費者保護、非法金融和市場誠信方面仍然不足。如果共和黨希望推進該立法，他們的支持可能至關重要。
Thune的院會時間表施加壓力
Thune計劃在8月休會前推動全院表決，此舉似乎是為了增加協商者的壓力，而非表明法案已獲得足夠的兩黨支持。當被問及立法是否已準備就緒時，Thune表示抱有希望，但承認可能仍需進一步討論和可能的修改。
UPDATE: The CLARITY Act is heading toward a Senate vote, even without Democratic support. Senate Majority Leader John Thune plans to bring the crypto bill to the floor as soon as next week, even if no deal is reached with Democrats, per Bloomberg. The Senate now has just 12… — Coin Bureau (@coinbureau) July 23, 2026
此策略可能迫使國會議員要麼迅速達成妥協，要麼公開表明兩黨支持仍遙不可及。如果法案未能在參議院8月休會前推進，協商可能在今年稍晚恢復，但隨著期中選舉逼近且各項優先議案競爭院會時間，立法時程將進一步壓縮。
更廣泛的加密貨幣監管方案將確立SEC與CFTC之間更清晰的管轄權界線，建立數位資產監管框架，並納入影響去中心化金融開發者和區塊鏈基礎設施參與者的條款。加密貨幣產業長期以來一直尋求此類明確性，認為重疊且模糊的監管權限已阻礙創新並迫使項目外移。儘管共和黨希望修訂後的倫理條文能吸引民主黨支持，但協商仍在進行中，法案前景仍然不確定。