加拿大轉向亞洲的貿易重心已然成形,但雙方互不了解仍是最大障礙
重點速覽
- •加拿大將自9月8日起對約200億美元的美國商品課徵最高50%的反制關稅,以回應8月22日美國對加拿大商品加徵的50%關稅。
- •2026年上半年,美國估計占加拿大出口的65%,低於2024年的約75%。
- •2025年加拿大輸往非美國目的地的原油出口達100億美元,平均約每日43萬桶;2026年初亞伯達省對中國與南韓的石油出口分別成長122%與227%。
- •包括CPTPP及2015年與南韓簽署的自由貿易協定在內的現有協定,使加日與加韓貿易大部分已經或即將免關稅。
- •調查顯示雙方存在認知落差:73%的加拿大人對南韓所知甚少,84%的受訪印尼企業對印尼與加拿大的自由貿易協定了解有限。

自9月8日起,約200億美元的美國商品將面臨加拿大最高50%的反制關稅。此舉是針對華盛頓於8月22日對加拿大商品課徵50%關稅的回應。鑑於華盛頓已在7月拒絕延長《美墨加貿易協定》,美國總統唐納·川普再度聚焦加拿大並不令人意外。
四十年來,加拿大的商業活動一直建立在「進入美國市場是常數而非變數」的假設之上。無論關稅是否持續,這項假設已不再成立。那麼,加拿大人接下來該轉向何方?答案是亞洲——前提是雙方都能克服彼此的無知。
轉向有其道理之處
據估計,2026年上半年美國是加拿大商品與服務出口的目的地,占65%,低於2024年的約75%。然而,這一轉變大多集中在少數大宗商品,如石油、黃金與液化天然氣。歐盟與中國各吸引加拿大約5%的出口。
沒有任何單一市場能取代美國,這意味著加拿大企業必須同時開發多個較小的市場。這番努力將是值得的:如果加拿大能打入數個大型、成長中且基於規則的市場,華盛頓下一次的單邊決定就可被視為困擾,而非緊急事件。
並非從零開始
加拿大拓展亞洲的基礎工作其實已經奠定。日本與南韓是首要優先對象,因為兩國擁有強大購買力、健全法治,且與加拿大已有既定連結。加日與加韓之間的大部分貿易已經或即將免關稅——加拿大於2015年與南韓簽署雙邊自由貿易協定,是其與亞洲市場的第一份此類協定;而與日本的關稅減免則主要透過《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),加拿大於2018年該協定生效時加入。加拿大向韓國與日本供應能源與農產品;日本與南韓則提供電池、半導體、機械與造船產能。台灣也具備類似優勢;《台加貿易合作架構》正待簽署。
能源在加拿大對亞洲出口中居於領先地位,並受亞洲投資推動。加拿大首座大型液化天然氣出口設施LNG Canada,由Petronas、Korea Gas、三菱(Mitsubishi)與PetroChina支持,目前已向亞洲多國出口。
根據加拿大能源監管局(CER)資料,2025年輸往美國以外目的地的原油出口總值達100億美元,平均約每日43萬桶——而2024年之前幾乎為零。這一成長源於通往加拿大西岸的管道運能完工,首度讓大量原油得以抵達太平洋沿岸。銷售並未放緩:2026年前四個月,亞伯達省對中國與南韓的石油出口分別成長122%與227%。這些能源流動跨越太平洋,且無需經過任何具爭議的咽喉要道。
其他可望受惠於轉向亞洲的產業包括農食品、林產品、鋁、機械與數位化交付服務。東南亞是這些產業的重要成長區域。越南、馬來西亞與新加坡均為CPTPP夥伴:越南提供成長與製造需求;馬來西亞提供工業與加工食品機會;新加坡則既是區域基地,也是成熟的終端市場,尤其利基型農食品與科技產品。
該區域最大市場也帶來其他機會。印度與印尼屬於高成長、高摩擦市場,對機械、工業技術、基礎設施與 specialty 投入品需求可期。至於中國,基於國家安全與產能過剩的敏感性考量,無論在採購或出口方面,仍將是加拿大的選擇性市場。除石油外,加中貿易可能聚焦於較不敏感的領域,包括紙漿、紙張、工業材料與高端消費品。
障礙在於認知,且是雙向的
問題不在市場准入。加拿大與亞洲已具備促進商品與服務流通所需的貿易協定、專業機構、聯合商務理事會與商會。
然而,儘管有這些支持,太平洋兩岸真正了解對方動向的企業人士仍然太少。
Angus Reid Institute為加拿大亞太基金會進行的民調發現,73%的加拿大人表示對南韓所知甚少或一無所知;對新加坡持相同說法的有82%,對馬來西亞則達90%。但同時有78%支持加拿大加入CPTPP——加拿大人支持這項協定,卻對其中的成員國幾乎一無所知。
另一邊的情況同樣不佳。在一項針對276家印尼企業的Kadin Business Pulse調查中,84%的受訪者表示從未聽說過、或對印尼與加拿大的自由貿易協定所知甚少。許多人不知道加拿大與其國家有優惠協定;而在知情者中,對協定涵蓋範圍的解讀也差異極大。加拿大亞太基金會表示,從越南私部門(尤其是科技製造業以外)也聽到類似情況。
無法理解的優惠就無法利用。當前的任務,是說服數十萬家加拿大與亞洲企業:現在正是相互認識的時刻。政府能做的有限;兩岸的私部門必須自我學習、搭上幾班飛機、測試一些市場與產品。支持這波多元化的貿易協定與制度架構已然存在,但企業必須跨出第一步。
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Barrett Bingley是加拿大亞太基金會亞洲區域總監,駐新加坡。他曾擔任加拿大外交部長與貿易部長的資深政策顧問。
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