俄羅斯央行發布了一份草案指令，將首次允許非合格散戶投資人透過公開市場交易加密貨幣，但對年度購買額設有嚴格上限，且核准代幣清單相當有限。此舉標誌著該央行的重大轉變——就在 2022 年，它還曾主張在俄羅斯境內全面禁止加密貨幣流通。

根據 8 月 11 日發布的提案，非合格投資人可透過經紀商、加密貨幣交易所或資產管理人購買數位資產，每個日曆年度透過每個中介機構的上限為 300,000 盧布——按目前匯率約合 3,300 美元。央行在另一份公告中說明了理由：「我們對非合格投資人購買加密貨幣設定了上限。透過每個中介機構——經紀商、加密貨幣兌換商或管理人——他們每年將能以此類資產的形式購買相當於 30 萬盧布的金額。」

三種代幣獲准公開交易

草案指令明確列出僅有三種加密貨幣符合公開交易所交易資格：比特幣、以太幣與 Tether 的 USDT。央行將此受限清單與本月簽署的一項新數位貨幣聯邦法律掛鉤，該法律同時也在俄羅斯將加密貨幣挖礦合法化。

官方公告明確指出：「交易組織者有權准許在組織化交易平台上公開流通的數位貨幣清單（以下簡稱『清單』）：比特幣（Bitcoin）、以太幣（Ethereum）、Tether USDT（Tether USDT）。」

資格審查取決於流動性與歷史表現。根據新法律，一種代幣必須達到市值、日均交易量以及至少五年的境外平台定價歷史等門檻。「為保護非合格投資人免受加密貨幣匯率劇烈且不可預測波動的影響，只有其中最具流動性的代幣才會向他們開放，」央行表示。

年度上限被明確寫入指令的實施條文中。「透過經紀商在日曆年度內取得的數位貨幣總價值的最高金額為 30 萬盧布，」第二條規定。

XRP——由支付公司 Ripple 創辦人於 2012 年創建的加密貨幣——未被列入核准清單。儘管 XRP 表面上符合所列標準，但該代幣長期面臨監管挑戰，這源於美國證券交易委員會（SEC）對 Ripple 提起的一宗已和解訴訟，導致該代幣在多個交易所被下架後又重新上架——這段歷史可能影響了此次決定。

合格投資人不受限制

俄羅斯經認證、較富有的合格投資人階層將不受此類限制。「合格投資人將能夠購買在交易所及店頭市場交易的所有加密貨幣，不受任何限制，」公告確認。

所有投資人無論身分為何，在交易前都必須完成風險意識測試。「所有投資人，無論其身分為何，都必須通過測試並了解投資加密資產的風險，」央行表示。

該指令延續了央行先前向富裕投資人開放加密貨幣管道的行動。與此同時，Tether 也面臨日益加劇的審查，該穩定幣發行商已凍結與受制裁俄羅斯交易所相關的數百萬 USDT。自西方制裁限制俄羅斯進入傳統跨境支付管道以來，俄羅斯與數位資產的接觸加速發展，官員此前已授權在國際結算中有限度使用加密貨幣。

俄羅斯央行正就草案接受公開意見，截止日期為 8 月 24 日。一旦由行長埃爾維拉·納比烏林娜簽署並正式公布，指令將於 10 天後生效。