每一次串流播放影片、進行跨境支付或線上註冊企業，都與國際電信聯盟（ITU）所辯論的政策息息相關。當網路連線中斷，或旅客一跨越非洲邊境漫遊費便飆升時，人們很容易責怪網路供應商。事實上，這些日常數位摩擦的根源往往遠在電信營運商之外：有關網路速度以及衛星頻寬如何在非洲大陸劃分的決定，是在數千英里之外辯論得出的。

2026年11月9日至27日，來自世界各地的候選人將齊聚卡達多哈，參加國際電信聯盟全權代表大會（PP-26），選舉2027–2030年任期的48個 ITU 理事會成員國。全權代表大會每四年舉行一次，是 ITU 的最高決策機構：除選舉外，會員國還將制定聯盟未來一個週期的戰略計劃和預算。

ITU 是聯合國負責數位技術、衛星軌道和全球電信的專門機構。在各次主要會議之間，它扮演治理機構的角色，推動全球政策、指導基礎設施預算，並塑造全球頻譜規則的制定與實施。新任理事會通常每年召開一次會議，在全權代表大會之間承擔這些職責。

在多哈的選舉日，選民將由全部194個 ITU 會員國的官方政府代表團組成——這意味著每個國家，無論大小，都有一票。

非洲在48席理事會中獲分配13個指定席位，這是聯盟在全球各區域間分散代表性做法的一部分。讓創新且有成效的領導者佔據這13個席位，有助於確保非洲大陸最深層的挑戰——連線性、數位落差和使用差距——繼續成為全球議程的優先事項。

非洲大陸競選活動成形

非洲各國已在積極動員競選活動，爭取2027–2030年 ITU 理事會席位。

南非尋求連任，以維持其對區域政策和頻譜治理的影響力；盧安達自2010年以來持續任職，此次競選第五個連續任期。奈及利亞和烏干達在對本地科技人才和基礎設施進行重大結構性投資後，都在爭取連任。

象牙海岸和塞內加爾正透過非洲電信聯盟（ATU）動員區域支持，以捍衛法語區的。阿爾及利亞、埃及、加納、肯亞、模里西斯、摩洛哥、坦尚尼亞和突尼西亞在完成2023–2026年任期後，均力爭連任。

加彭、維德角、剛果民主共和國（DRC）、利比亞和馬利也提出新參選——這顯示整個非洲大陸都渴望在全球治理中獲得直接發言權。共有19個國家爭奪這13個席位，因此當代表團在多哈投票時，多個非洲競選活動將無功而返。

在大多數情況下，帶領各國參選的是其通訊、創新或科技部長，或相應的電信監管機構負責人。

值得關注的候選人

Bosun Tijani（奈及利亞）。 Tijani 曾是科技創業家，也是 Co-Creation Hub（CcHUB）的共同創辦人，他為公共行政帶來了新創速度。他沒有將電信視為單純的鋪設管線，而是將其視為人才輸出的引擎。他的旗艦計劃是「300萬技術人才」（3MTT）計劃，目標是培訓300萬奈及利亞年輕人學習軟體工程、資料科學和 AI。其他工作還包括 Project BRIDGE——部署90,000公里光纖電纜和3,700座農村電信基地塔——以及透過國家資訊技術發展局（NITDA）推動的各類技能培訓計劃。

Samuel Nartey George（加納）。 George 以倡導非洲數位主權聞名，重點是結束非洲大陸對外國科技設施的依賴，並將雲端資料保留在非洲境內。他的主要倡議包括推動因地制宜、契合非洲本地語言和語境的本土科技生態系統，以及推動泛非支付與結算系統（PAPSS）等區域支付系統，確保非洲內部貿易和金融資料安全地保留在本地網路中。

Malatsi（南非）。 Malatsi 以精簡中間環節和繁瑣的行政流程聞名，讓高速網路走出主要城市中心——這項任務在非洲最工業化但不平等問題突出的經濟體中尤為重要。他的主要倡議包括重塑國有企業、加快頻譜拍賣以確保電信供應商的競爭力，並倡導公私合作夥伴關係以縮小數位落差、推動南非經濟增長。而這些拍賣又必須在 ITU 維護的國際頻率框架內進行——新任理事會自2027年起將協助塑造同一套規則。

Ingabire（盧安達）。 在 Ingabire 的領導下，盧安達不再將資訊通信技術（ICT）視為單純的經濟產業，而是將其視為創新科技的途徑。她的旗艦計劃是基加利創新城（Kigali Innovation City），這是一個匯聚大學、科技企業和新創孵化器的泛非創新樞紐。她同時領導區域性「智慧非洲」（Smart Africa）倡議，並呼籲非洲青年利用社交平台實現數位就業和學習技術技能。

Kabogo（肯亞）。 在繼承了該地區著名的「矽草原」（Silicon Savannah）後，Kabogo 致力於將新創生態系統轉化為數位治理。他正力推完成肯亞國家 AI 與新興技術政策，並加速公共部門的全面數位化，以提升政府透明度，將公民服務整合至單一數位管道。

Hindy（埃及）。 Hindy 擁有近四十年的電信工程經驗，並將這一應用於埃及數位轉型的結構性創新。他的主要倡議是「數位埃及」戰略，正在將270多項政府服務遷移至統一的數位平台。他還推動公共資金投入電子製造和資訊技術，以將埃及定位為全球科技人才的主要樞紐。

Sid Ali Zerrouki（阿爾及利亞）。 Zerrouki 以強調國家在光纖、5G 和固定高速網路方面的進展，以及探索網路安全和治理領域的雙邊合作而聞名——他將這一理念帶入北非的電信格局。他領導阿爾及利亞加入了全球「50-in-5」數位公共基礎設施（DPI）行動，並在國際上倡導建立一個強調主權技術能力而非基礎培訓課程的全球 AI 公平機構。

理事會席位之外

除13個理事會席位外，非洲領導人還在競逐 ITU 內部的關鍵個人職位。

辛巴威的 Cosmas Luckyson Zavazava 博士正競選電信發展局（BDT）主任，該職位對於向開發中國家引導資金和基礎設施計劃至關重要。

另一場競爭正在展開，爭奪非洲在12人無線電規則委員會（RRB）中的三個指定席位。四位非洲候選人——Mohamed El-Moghazi 博士（埃及）、Edmund Yirenkyi Fianko（加納）、Basebi Mosinyi（波札那）和 Sana Zairi（摩洛哥）——正角逐這三個席位，四個競選活動中必有一個落選。

RRB 是解決複雜衛星軌道爭端並管理無線電頻譜分配的國際機構，因此這三個席位對於保護非洲的無線和太空技術利益至關重要。