美國銀行家協會（ABA）批評貨幣監理署（OCC）針對支付型穩定幣發布的新規則，認為該監管機構的做法偏離了國會通過GENIUS法案時的立法意旨。

OCC是美國財政部下轄的獨立機構，負責特許並監管全國性銀行，近期已完成落實GENIUS法案的規則制定。這些規則規範新制度下的兩項核心活動：支付型穩定幣的發行方式，以及其託管方式。

穩定幣是設計用以維持對某一參考資產（通常是美元）價值穩定的數位代幣，廣泛用於加密貨幣交易與支付。

ABA在週三發布並刊登於其網站的聲明中承認，最終規則包含「多項正面措施」，但該組織仍對涉及穩定幣收益的條款持批評態度。

OCC刪除擬議的收益保障條款

GENIUS法案禁止支付型穩定幣發行方支付收益，這項限制對傳統銀行存款並無對應規定，後者可向客戶支付利息。為執行該禁令，OCC曾提出一項規則，將推定特定第三方安排違法。該條款在最終版本中被刪除，ABA表示此變更為發行方透過合作夥伴提供獎勵開啟了途徑。

「最終規則刪除了OCC原本提出的保障措施，這些措施原本可處理涉及關聯企業、交易所及其他分銷夥伴的間接安排，」ABA表示。

該組織補充說，「支付型穩定幣發行方可以在技術上規避法定禁令的同時，提供經濟上等同的收益。」協會也指出，OCC拒絕採納更廣泛的推定，即針對旨在繞過禁令的安排進行認定。

據ABA表示，這些漏洞「可能破壞國會在支付型穩定幣與傳統銀行存款之間所劃分的區別」。該協會警告，此結果可能威脅銀行放貸所依賴的資金，將收益問題直接關聯到支撐銀行放貸的存款基礎。

業界團體對此變更立場分歧

並非所有團體都同意ABA的評估。代表加密貨幣企業的區塊鏈協會支持OCC的決定，稱監管機構使「最終規則更貼近法條文本」。

另一個銀行業倡議組織銀行政策研究所則大致站在ABA一邊。它表示「省略收益推定的決定以模糊取代了明確」，並補充此變更「使銀行體系及其客戶面臨存款流失的風險」。

穩定幣收益問題在GENIUS法案於2025年7月獲國會通過前後都是辯論的重點，且此議題在其他立法的討論中持續受到關注。其中一項法案是《數位資產市場清晰法案》，該法案將為加密市場的結構制定規則。目前該法案在上個月參議院程序性表決未通過後陷入停滯。

OCC在GENIUS法案於2027年1月實施之前完成了其規則制定。包括聯準會和財政部在內的其他機構，預計將依據該法發布各自的穩定幣規則，這意味著新制度的關鍵要素仍有待進一步界定。這些機構將如何處理收益問題，以及停滯的《數位資產市場清晰法案》能否推進，在新制度成形的過程中仍是未定之數。

本文基於Blockonomi發布的原始報導。