过去一年，美国的国家公园经历了一场严峻的考验。上周，大峡谷遭遇毁灭性洪水，引发搜救行动，并损坏了公园唯一输水管道的近40%。这是该公园一年内遭受的第二场自然灾害，此前其北部边缘在2025年发生了野火。

大峡谷并非唯一一个与自然灾害抗争的国家公园。优胜美地国家公园正在扑救野火，并因此关闭了140号公路。如今，这座公园可能再度失去土地——但这一次的原因并非大自然。据 CNN 和 NOTUS 报道，美国国家公园管理局与私营开发商 Kingsbarn Realty Capital 据称正在讨论转让该公园约700英尺的土地，以便开发商修建一条通往公园毗邻地块的道路。

任何国家公园管理局土地的处置都将不同寻常：公园边界通常由国会划定，将土地从国家公园转让出去在历史上需要立法行动，而非仅凭行政协议。据报道的谈判正值特朗普政府管理公共土地的方式受到更广泛审视之际。

内政部（下辖国家公园管理局）在给《财富》杂志的声明中表示，不存在“达到预设结果的政治压力”，且“尚未做出最终决定”。

声明称：“任何涉及国家公园管理局土地的土地交换或通行权提案，都将受所有适用的联邦法律、法规和部内政策约束，包括必要的环境审查和公众通告程序。如果提案取得进展，该部将遵循既定程序，确保符合联邦法律的适当协调、透明度和公众参与。”

Kingsbarn Realty Capital 向《财富》杂志表示，该公司已就一块700英尺长的狭长土地的交易推进了近一年。

该公司在声明中表示：“Kingsbarn 在优胜美地国家公园西侧边缘、公园西边界线外不远处拥有一块约83英亩的土地。公司一直在与国家公园管理局（NPS）讨论，寻求从该地产通往几百英尺外的 Big Oak Flat Road 的通道。”

Kingsbarn 拥有的这块83英亩土地通常被称为 Hazel Green Ranch，是一处“具有历史意义”的地产，从19世纪末到20世纪初曾作为进入优胜美地的驿站马车路线。当汽车取代驿站马车后，该地产不再是公园的入口。此类“夹芯地产”（inholdings，即毗邻或被园地包围的私人地块）在国家公园系统中十分常见，围绕其通道的争议屡次检验联邦土地转让规则的边界。

Kingsbarn 正在寻求这块狭长土地，以修建一条道路，使 Hazel Green Ranch 的客人和居民能够进入优胜美地国家公园，从而绕过目前通往斯坦尼斯劳斯国家森林的11英里林道。

土地使用法律

关于获取公共公园土地的法律并不清晰。根据国家公园管理局的 常见问题网站，“只有州、县、市镇及类似政府实体，方可通过国家公园管理局的 Federal Lands to Parks 计划获取用于公园和休闲用途的联邦剩余地产。”

然而，内政部土地管理局在其网站上表示，该部门“确实偶尔会出售公共土地地块”，前提是其“土地使用规划认定此举适当且符合公共利益”。该部门还表示，相关土地必须满足三项标准之一：土地由难以管理的分散孤立地块组成；土地为特定目的而征得且不再用于该目的；或处置该土地将服务于重要的公共目标，例如社区扩张或经济发展。

代表 Kingsbarn 和 Pori 的律师 Lanny Davis 告诉《财富》杂志：“Hazel Green 已同意自费修建并维护这条道路，以满足所有联邦、州和地方标准。这有利于环境，减少林务局道路上的车辆，并有助于缓解优胜美地国家公园内及周边的拥堵。显然，这些好处符合公共利益。”

Kingsbarn 不打算直接购买土地，而是寻求进行土地交换。该公司表示，已与国家公园管理局举行了十几次会议，以寻找获取土地的“合法途径”。

Davis 说：“我们一直在谈判一项合法土地交换的具体机制。私人开发商从公园管理局购买通行权甚至实际地产是不合法的。唯一合法的方式是交换。”

接下来的进展很大程度上取决于程序：任何推进中的提案都将触发环境审查和公众通告，使环保团体和当地居民有机会在转让最终敲定之前发表意见。

本文最初刊登于 Fortune.com。