美国总统唐纳德·特朗普政府已将韩国、日本、台湾和欧盟列为面临与中国相关产品转运风险的数十个经济体之一。白宫周四发布的报告显示，这是应对旨在规避美国关税及其他贸易救济措施方案的更广泛行动的一部分。

白宫贸易与制造业政策办公室发布了这份题为《大转运骗局》的报告，点名了约40个与'升高'的转运风险相关的国家。文件指出，中国出口商通过重新标签、重新包装和虚假原产地申报等手段，经由第三国转运货物。此类做法长期以来一直是美国贸易执法领域的关注重点，尤其是在根据301条款授权对数千亿美元中国商品加征关税后，原产地操纵的动机更加强烈。

报告还详细介绍了政府开发人工智能（AI）驱动的'侦探边境'计划。该系统将通过整合货运数据、运输路线历史记录和其他信息，协助美国海关与边境保护局识别高风险货物并促进关税征收。该提案建立在海关与边境保护局现有执法工具的基础上，包括反倾销和反补贴税令以及《执行与保护法》，后者授权该机构调查关税规避指控。

报告将被标记的经济体分为三类。第一类——被称为'多元化规模领导者'——包括韩国、日本、台湾、欧盟、印度、加拿大、墨西哥和以色列。这些经济体的特征是拥有多元化的工业基础和面向美国市场的大型出口平台，其中'转运风险嵌入在广泛的合法贸易流之中'。

第二类被描述为'具有重大经济整合的规模领导者'，包括巴西、印度尼西亚、马来西亚、泰国、土耳其和越南。报告指出，这些国家将非法转运量与通过原料采购、制造平台、物流系统或区域转运渠道更深度地融入中国相关供应链相结合。其中部分经济体，尤其是越南，近年来随着企业将生产和组装业务从中国转移出去，在原产地验证方面面临日益加强的美国审查。

第三类被称为'小型、机会主义的中国目标'，涵盖转运量较低但具有特定'薄弱环节优势'的较小经济体，包括低成本劳动力、港口或边境通道、利基组装能力以及优惠的美国贸易准入条件。该类别包括瑞士、新加坡、菲律宾、阿拉伯联合酋长国、智利和哥伦比亚。

报告指出：'通过绕开关税，中国及其国家支持的制造商和贸易公司可以将商品推入拥有廉价劳动力、薄弱的海关监管、宽松的自由贸易区或优惠的美国贸易准入条件的司法管辖区。'

报告补充道：'随着时间的推移，这些低关税国家（如今已超过40个）成为了一种新的规避架构的发射台和枢纽：产品主要在中国制造，在海外稍作加工，然后以新的身份出口到美国。'