一家政府监督机构周一向参议院表示，众议院在其已通过的2027年拟议国家预算版本中插入了超过1万亿比索的恩惠式援助项目、基础设施项目和备用资金。

根据菲律宾的预算程序，众议院率先审议年度总拨款法案，其通过的文本历来作为参议院审议的工作模板，两院随后在批准和总统签署之前协调各自的版本。

人民预算联盟（PBC）联合召集人阿道夫·何塞·A·蒙特萨表示，众议院加入了2100亿比索的“软猪肉”（即恩惠式援助）、6950亿比索的“硬猪肉”（即政治化基础设施）以及1220亿比索的“影子猪肉”（即无 programmed 拨款）。无 programmed 拨款是预算中获得授权但在满足一定条件（如税收收入超出目标）后才会释放的备用资金。

他表示，众议院还提议为财政援助项目拨款1370亿比索，例如危机局势个人援助项目和农民与渔民总统援助项目。

PBC联合召集人肯尼思·艾赛亚·I·阿班特警告称，分配给缺乏文件支持的基础设施项目的数十亿比索资金，可能导致2025年防洪工程丑闻重演。

阿班特表示，截至10月26日，该联盟对基础设施预算的风险分析发现，众议院插入了超过7000个总价值1900亿比索的项目，且全部缺少公开的项目附件。

他说，其中近6200个项目——大多是多功能建筑——总价值1720亿比索，被插入公共工程与公路部（DPWH）名下。

阿班特补充说，众议院为卫生部新增了180个价值20亿比索的卫生设施，但同时削减了卫生设施的整体预算。该议院还在国家灌溉管理局下新增了200个价值超过70亿比索的灌溉项目，其成本假设受到质疑。

他还发现农业部预算中另有350条价值近60亿比索的农田道路，其坐标位于吕宋岛以东广阔海底区域——菲律宾高地，还有一些被在阿尔及利亚和尼日利亚。

“我们并不是说这些全都是腐败，”阿班特说。“我们需要这些基础设施，但我们希望它们被妥善完成。”

PBC周一在参议院财政委员会面前提交了其调查结果，与其他27个受邀就2027年拟议国家预算分享分析和提案的民间社会组织（CSO）和政府监督机构一同出席。

财政委员会主席、参议员约瑟夫·维克多·G·埃赫西托表示，为期一天的咨询旨在让民间社会组织的参与直接融入国家预算程序。

为确保这种参与在其主席任期结束后得以延续，埃赫西托提交了两项议案，寻求将民间社会团体参与年度国家预算的编制和审批制度化。参议院在制定自身版本的支出法案时如何权衡这些被标记的附加项目——以及埃赫西托提交的两项议案能否获得进展——是2027年预算周期推进过程中值得关注的要点之一。—— Francessca S. Abalos

来源：BusinessWorld