根据该机构监察长的一项审计，大量为美国邮政服务（U.S. Postal Service）递送和收取邮件的独立承包商缺少安全许可，存在不安全驾驶做法，或不具备要求的英语能力，从而威胁邮件完整性、公共安全、财务状况以及品牌声誉。

邮政服务与个人或公司签约，由其提供自有车辆，为家庭和企业提供邮件服务，主要面向农村和服务不足地区。2025 财年，邮政服务拥有 8,273 份以上有效配送服务合同，成本约为 $593 million。该外包项目最初被设立为一种具有成本效益的方式，以在不承担车辆和人员沉没成本的情况下扩大邮政服务覆盖范围，但这一模式依赖持续的筛查和监督，以保护设施、邮件和公众安全。

监察长办公室在本周的一份报告中表示，合同承运人项目的地方和总部管理需要改进，并指出，不一致的安全筛查和证件管理给邮政设施的未授权进入带来风险，而机动车事故报告流程不佳以及对英语能力评估不足则损害了安全和邮件安保。管理混乱还导致不必要支出，因为一些地方管理员按错误费率支付了合计 $1.9 million 的额外行程款，主要原因是培训不足和指导不一致。

近期监督失误已经导致涉及合同邮件承运人的重大邮件安全漏洞。比如，2024 年，一名尚未完成强制背景调查的供应商将可投递邮件丢弃在一个垃圾箱里。多名外包承运人也把邮件带回住处进行筛检和销毁，而不是完成分配给他们的路线。

安全漏洞

监察长在实地走访中发现，安保方面存在广泛缺口。在受访的 69 名外部邮件承运人中，只有 35% 持有有效证件，这意味着他们已经通过背景调查。在 14 起案例中，证件早在 2021 年就已过期。31 人根本没有证件。样本中超过 60% 未获得电子条码，表明他们可能没有通过或完成背景调查。

报告称，邮局管理员未能确保供应商遵守证件要求，因为绝大多数管理员并不理解或执行所需的安全筛查流程。一名管理员告诉调查人员，他允许数名合同邮件承运人在没有获批许可的情况下工作，因为他们在美国停留时间还不够长，尚未能通过安全许可审查。

此外，系统或控制措施也无法在许可和证件接近到期或已经到期时通知当地官员。监察长表示，缺失或过期的证件妨碍管理层核实某人是否获准进入邮政服务运营区域或是否被允许投递邮件。

多个办公室之间不规范的证件使用也削弱了路线层面绩效检查的准确性。数据显示，近 3,800 起案例中，同一承包商的证件在同一天被用于在两条或更多配送路线扫描邮件，这表明证件可能被共享。按规定，个体经营者应使用自己的证件，仅扫描分配给其特定路线的邮件。

证件共享违规甚至扩展到邮政服务员工，他们登录了供应商使用的扫描设备，导致 1.5 million 封邮件使用未经授权的凭证完成扫描。更严重的是，其中超过 416,000 次扫描使用的证件并不隶属于当地设施，甚至不属于该地区，这表明控制缺陷更为广泛，报告称。

与总量相比——USPS 每天处理并投递 361 million 件邮件——受影响邮件数量很小。但审计结果凸显了承包商控制环节一旦失守，便会在庞大的配送网络中迅速叠加。

审计人员要求 USPS 确保地方管理员核实所有独立司机都拥有有效的安全许可和证件，并终止被拒绝安全许可的合同邮件承运人对邮政设施的访问权限。配送运营负责人还应建立自动化流程，在供应商证件即将到期时通知邮局经理，并提示行政人员要么提交续期材料以延续证件，要么在证件到期后确认其已被收回并归还。

英语能力不足

语言障碍同样带来安全风险。调查人员发现，尽管合同有要求，一些供应商仍无法用足够流利的英语，定期回应邮政服务人员和客户的询问。在 10 个站点中的 2 个，一些邮件承运人无法回答诸如“您有当前有效证件吗？”或“您驾驶什么类型的车辆？”这类简单问题。

“除了一般性的沟通不畅，有限的英语能力还会妨碍承运人解读交通标志、查找地址、处理正式文书、应对紧急情况，以及与执法人员或客户进行有效沟通。当邮政服务未能执行充分的安全和安保措施时，车辆事故、员工受伤以及邮件丢失、损坏或被盗的风险都会显著上升，”监察长表示。

卡车运输行业司机的英语表达和理解能力，已成为特朗普政府的首要安全重点。运输部表示，自政府恢复严格执法以来，已有超过 26,000 名商用司机因未达到英语能力要求而被停驶。联邦机动车运输安全管理局目前正在提议将相关指南纳入法规，要求那些无法充分读写英语、或无法理解高速公路交通标志和信号的卡车司机停止运营，直到证明具备相应能力。

美国立法者也曾讨论，参与获得联邦政府合同的网约车应用司机是否应当具备英语能力。

审计建议高层管理层指示邮局管理员在初步筛查阶段评估合同承运人的英语听说能力。对被怀疑不具备所需英语能力的现有承运人，应重新评估；未达到标准的个人，其合同应被终止。

作为回应，USPS 表示将于 2027-07-31 前向所有地方管理员发送备忘录，重申合同中所述的基本英语能力标准。

司机问题

调查人员还发现，一些个体经营者的驾驶方式存在安全问题。

实地走访发现，车辆经过改装，例如在车辆前排乘客侧安装了刹车和油门踏板，以及一名合同承运人坐在中控台上不安全地投递邮件。邮政服务并不要求邮件承运人在农村路线投递时必须坐在方向盘正后方或系安全带，但报告称，这些驾驶方式“可能危及邮政服务人员、合同邮件承运人和公众，同时使邮政服务面临声誉风险”。

加剧这一担忧的是，邮政服务缺乏对涉及合同邮件承运人的机动车事故追踪。2024 年，邮政服务启动了监测承包商事故和死亡数据的措施，但这些程序仅适用于更大的卡车公司。5 月，管理层向所有末端配送承包商发出备忘录，列明强制事故报告要求。

USPS 不同意车辆改装是不安全的说法。管理层表示，没有数据能够证明所提到的车辆改装与事故率或员工安全有关。此外，管理层称，邮政服务政策允许右侧改装，并提供了关于使用安全带的指导。