能源与地缘政治分析师表示，特朗普总统让美国获得委内瑞拉油田多数控制权的计划，让人回想起一个世纪前的殖民主义时代，以及与委内瑞拉石油商和政客之间的幕后交易。尽管重振委内瑞拉破败的石油工业方向可能是正确的，但这一努力将需要大量新投资，并且其推进时间将远远超出特朗普和委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodriguez）的任期——这意味着任何成功都需要数年才能显现。

“如果说美国在委内瑞拉的计划听起来像殖民主义，那是因为它确实是，”欧亚集团高级能源分析师格雷戈里·布鲁（Gregory Brew）说。“这是特朗普政府试图从委内瑞拉石油生产中增加美国收入。这极不寻常。在国际石油工业史上恐怕是前所未有的。”

布鲁表示，最接近的历史类比要追溯到50多年前，当时英国持有BP（前身是英波石油公司）的多数股权，并在伊朗和伊拉克开发石油资源。

交易及其结构

特朗普于周末宣布了该协议，称之为“世界历史上最大的石油交易”。根据条款，美国将控制委内瑞拉17个油田中超过650亿桶已探明石油储量。

尽管大多数细节尚未公开，但该协议将通过委内瑞拉第二大私营石油生产商North American Blue Energy Partners（NABEP）运作。美国国防部将持有石油生产55%的股份。雪佛龙（Chevron）在近20年前石油资产被征收导致其他美国公司撤离后从未离开委内瑞拉，目前仍是最大的私营生产商。那波征收浪潮发生在前总统乌戈·查韦斯（Hugo Chávez）时期，他于2007年将大部分石油部门国有化，此后雪佛龙一直在美国财政部相继颁发的许可证下运营，这些许可证曾根据华盛顿对加拉加斯的态度时而收紧、时而放松。

“这项交易使美国石油储量增加了一倍以上，大幅提升国内供应，并预计将在未来很长一段时间内为所有美国人显著降低油价，”白宫在一份声明中表示。

白宫和NABEP没有回应采访和进一步置评的请求。

细节模糊

NABEP由委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦考特·洛佩斯（Alejandro Betancourt López）及其家族控制。洛佩斯的银行账户多年来一直在瑞士接受调查，但他尚未被正式指控任何罪行。洛佩斯还与特朗普政府和罗德里格斯政府都建立了密切关系。

“一方面，此人似乎处于促成此类交易的有利位置，”布鲁告诉《财富》杂志。“但从某个角度看，这看起来像是一场内幕交易，让那些既接近德尔西、又接近特朗普及其核心圈子的商人获利。”

罗德里格斯在一份声明中表示，该交易将涉及超过1000亿美元的投资——不过资金来源尚不清楚——并将为委内瑞拉带来超过2090亿美元的税收收入。

地缘政治与能源咨询公司Foreign Reports副总裁马特·里德（Matt Reed）表示，该协议注定成为华盛顿和加拉加斯的“政治避雷针”，因为它涉及委内瑞拉将很大一部分自然资源让渡给一个在今年年初强行推翻其前领导人尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）的国家。

“它可能需要数年才能实质性地提升委内瑞拉的产量，并且很可能必须在两国都经历政府更迭后仍能存续，”里德说。

“我更想知道的是，除了受益于长期关系的雪佛龙之外，委内瑞拉能否吸引一流的美国公司，”里德补充道。“美国公司拥有委内瑞拉发挥潜力所需的资本和技术，但鉴于历史和当前形势，它们也有顾虑。这些公司不需要五角大楼的甜心交易或财政援助；它们只需要确定性。”

一些规模较小的美国生产商，如Hunt Oil，正在委内瑞拉投资，但最大的参与者，如埃克森美孚（ExxonMobil）和康菲石油（ConocoPhillips），仍然持谨慎态度，尽管它们正在研究各种可能性。两家公司都在2007年国有化后退出，后来就被没收的资产赢得了针对委内瑞拉的数十亿美元国际仲裁裁决——这段历史仍在影响它们关于是否重返的企业决策。

战略储备

委内瑞拉石油产量今年从略低于100万桶/日上升到超过120万桶/日，增幅接近每日25万桶。这一增长主要由雪佛龙推动，主要来自对现有油井的优化，而非部署新的钻井平台和团队。委内瑞拉石油工业上一次日产超过300万桶是在本世纪初，十年前仍保持在每日200万桶以上，这一下滑由投资不足、制裁和外国运营商撤离所致。

特朗普迅速承诺利用委内瑞拉石油补充美国战略石油储备（SPR），该储备在持续的伊朗战争中 recently 已降至44年来的低点。

“我要用委内瑞拉石油做的其中一件事就是填满SPR，因为‘瞌睡乔’拜登的缘故，它几乎被清空了，”特朗普在社交媒体上说。

但专家表示，用委内瑞拉石油填充SPR几乎是不可能的，因为委内瑞拉原油的超重质等级与构成SPR的德克萨斯州和路易斯安那州地下盐穴储存设施不兼容。

“我们不会把重质含硫原油放入SPR。所以从委内瑞拉补充SPR的想法行不通，”资深石油分析师、能源投资公司PPHB董事总经理吉姆·威克伦德（Jim Wicklund）说。

SPR目前为2.86亿桶，是1982年以来的最低点，当时该储备尚处于初期还在填充阶段。伊朗战争开始时SPR为4.15亿桶，在五个月内被消耗了近1.3亿桶。跌破3亿桶已使盐穴的结构稳固性下降，而跌破2.524亿桶将触发一项联邦法律，仅允许在严重的国家安全声明下进一步释放。

关于特朗普对拜登总统的批评，拜登2021年上任时SPR为6.38亿桶，在俄罗斯入侵乌克兰导致油价飙升后被大量消耗。

至于更广泛的委内瑞拉交易，威克伦德表示，除了可能让美国公司“更有安全感”、相信如果美国政府直接投资其资产就不会再次被征收之外，他不认为该交易能实现任何其他目标。

“国防部将如何持有一家外国石油公司的股权，我完全无法理解，”威克伦德说。“我不明白其意义、好处，或者它在实际操作上如何实现。”

Rystad Energy上游研究副总裁拉迪卡·班萨尔（Radhika Bansal）表示，该交易可能在委内瑞拉引发更多“内乱”，因为国家自然资源的控制权对政界和公众而言都是一个“非常、非常敏感的话题”。尽管如此，两国政府已经确定了17个潜在项目这一事实表明石油行业正“朝着正确的方向前进”，可能是“谨慎乐观”的理由。但这并不意味着该交易将帮助填充SPR或降低加油站价格。

“即使一切按计划进行，这也将是一个渐进的复苏，”班萨尔说。

本文最初发表于Fortune.com。