全球许多主要产油国都依赖国有龙头企业，例如沙特阿拉伯的阿美、俄罗斯的俄罗斯石油公司（Rosneft）、阿联酋的阿布 Dhabi 国家石油公司、巴西的巴西石油公司（Petrobras）以及墨西哥的墨西哥石油公司（Pemex）。而美国虽然是全球最大的石油生产国，却没有这样的实体，原油开采任务交由埃克森美孚、雪佛龙等私营巨头，以及二叠纪盆地众多独立勘探商。

这种情况将在特朗普政府的一项协议下发生改变。根据该协议，美国将获得650亿桶委内瑞拉石油储量的权益，联邦政府将持有一家新合资企业的股份。据一位美国官员称，委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯已向一家私营公司授予了优质油田的100年租约，据媒体报道。这一安排标志着华盛顿对马杜罗时代委内瑞拉石油业以制裁为主的政策出现重大转向——当时美国的制裁措施使该国被切断于全球市场之外，原油出口大幅下滑。

联邦政府将通过股权持有和石油生产控制该公司55%的有效产出，其余股份由一家委内瑞拉私营运营商持有。这位美国官员表示，该公司将成为全球探明储量第二大的企业持有者，仅次于沙特阿美。

罗德里格斯表示，该协议将吸引超过1000亿美元的投资，并为委内瑞拉政府带来2090亿美元的收入。

委内瑞拉拥有全球最大的石油储量，估计达3030亿桶。唐纳德·特朗普总统协议所涵盖的650亿桶，超过了美国460亿桶的探明储量总额。

本届政府持有石油企业的多数股权，此前已投资了芯片制造商英特尔、稀土矿商MP Materials、矿产勘探公司Trilogy Metals等数十家企业，并与人工智能芯片领军企业英伟达和AMD就面向中国的销售达成了收入分成协议。

该协议达成之前约九个月，特朗普下令军方抓捕委内瑞拉独裁者尼古拉斯·马杜罗，并将其押送至美国，接受联邦毒品恐怖主义和贩毒罪指控的审判。那次行动一个月后，美国和以色列对伊朗发动战争，造成了历史上最严重的能源供应冲击，推高油价，迫使各国动用原油储备。

美国战略石油储备已降至2.897亿桶，为1982年11月以来的最低水平。一些行业专家警告称，战略石油储备将很快降至运营最低点，从而消除缓冲中东石油缺口的任何余地。这位美国官员对记者表示，随着美委合资企业提高石油产量，其产出将帮助补充战略石油储备。

然而，委内瑞拉的石油产业已多年失修。目前产量仅为每日110万桶，远低于20多年前每日350万桶的峰值。该国大部分重质原油集中在奥里诺科重油带，需要专门的重油改质基础设施和有经验的运营商来加工。要将产量恢复至以往水平，需要数十亿美元的投资，并且需要数年时间才能见效。

拥有此类投资财力的全球石油巨头还需确信，在早前政府将其资产国有化之后，再次在委内瑞拉开展业务是安全的。一些公司正准备迈出这一步。据《华尔街日报》消息人士称，雪佛龙即将达成扩大其在委内瑞拉长期业务的协议。油田服务巨头哈里伯顿也在洽谈向该国运送设备，报道补充称，多家油气公司的高管将于下周签署生产协议。在委内瑞拉已有业务的意大利埃尼公司（Eni）周六宣布，正与当地政府合作，帮助重振能源行业。

尽管如此，这项新的委内瑞拉项目仍有许多细节未知，能源专家对其能吸引多少投资持怀疑态度。“可以肯定的是，如果委内瑞拉将来出现任何形式上的民主政府，它做的第一件事就是把特朗普的协议扔进垃圾桶，”经济与政策研究中心高级经济学家迪安·贝克在X上发帖称。

本文最初发表于 Fortune.com。