除唐纳德·特朗普总统在社交媒体上发布的一条帖文外，白宫对这一被他称为“世界历史上最大石油协议”的委内瑞拉交易几乎没有透露任何细节。

据特朗普称，周五晚间宣布的这项协议将使美国在委内瑞拉庞大的石油储备中获得权益——这是朝其从该国获取能源的目标迈出的一步。此前，美军于今年1月深夜突袭抓捕了时任总统尼古拉斯·马杜罗，并将其押往纽约，以面对联邦毒品走私指控。

委内瑞拉拥有全球最大的已探明原油储量——据欧佩克（OPEC）数据约为3000亿桶——其中大部分是奥里诺科重油带（Orinoco Belt）的重质原油，需要大量投资和改质产能才能进入市场。

委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯将该协议定位为迈向经济复苏、推动国家石油行业现代化的一步。在周日深夜的电视全国讲话中，她坚称委内瑞拉的主权依然稳固，并表示希望委内瑞拉成为全球能源强国。

周六早些时候，她表示，这些石油储备将“不再是一组僵化冰冷的统计数字，而是将成为具体的解决方案。住房就是其中之一。”

然而，许多问题的答案——包括储备何时能开始开采、由谁来出资——尚未明朗。目前尚未公布任何协议文本。

已知与未知

美国政府与委内瑞拉一家未具名的私营运营商成立了一家新公司，获得未开发油田100年的开采权。

罗德里格斯的一份声明称，该协议涉及17个油田的开发，探明潜力为650亿桶。声明表示，该协议可能为委内瑞拉石油行业吸引1000亿美元投资，并为加拉加斯带来超过2090亿美元的税收。

特朗普表示，该协议由国务卿马尔科·卢比奥、国防部长皮特·黑格塞斯以及罗德里格斯谈判达成。

该协议赋予美国这家新私营公司55%的有效产出，包括股权以及按成本价购买石油的权利。据一位未被授权公开讨论此事、要求匿名的美国官员称，美国购买的石油将用于补充美国战略石油储备以及供军方使用。

据该官员称，这家公司将成为已探明储量的第二大企业持有者，仅次于沙特阿美（Saudi Aramco）。

油价会下降吗？短期内恐怕不会

特朗普表示，该协议将有助于降低美国人的汽油价格——对这位共和党总统而言，这是一个重要目标，因为伊朗战争拖慢了波斯湾石油的运输，在美国11月选举前数月推高了油价。

但专家多次警告称，委内瑞拉破败的石油基础设施需要数年时间和数十亿美元才能修复，产量大幅提升预计难以迅速实现。委内瑞拉的产量曾在上世纪90年代末超过每日300万桶，但在多年的投资不足、管理不善以及2017年起美国对其石油行业实施全面制裁之后，已降至当时的一小部分。

纽约大学能源、气候正义与可持续发展实验室主任艾米·迈尔斯·贾菲表示，该协议从长远来看可能“有所帮助，但对劳动节周末加油站的零售汽油价格不会产生任何影响”。

双方均未说明将由谁承担基础设施投资，以及成本几何。

据美国汽车协会（AAA）数据，周六美国汽油均价约为每加仑4.08美元，而去年同期均价为3.20美元。

ClearView Energy Partners董事总经理凯文·布克表示，石油行业正在等待协议细节的明朗。他说，委内瑞拉有增产空间——过去其产量曾比当前水平高出每日250万桶以上——但如此规模的投资不会迅速落地。

“部署这么多资本并产出历史所显示的那种增量成果，将需要时间——许多年。”布克说。

委内瑞拉国内的愤怒

一些委内瑞拉人将该协议视为背叛——他们的政府数十年来一再宣称：委内瑞拉的资源属于委内瑞拉，领导人绝不会允许美国政府染指这些资源。这一立场早在马杜罗之前便已形成：其前任兼导师乌戈·查韦斯在2000年代将收复石油行业主权控制作为其政治身份的基石，推动项目国有化并驱逐外国公司。

周六，在加拉加斯东部的一处市场，道格拉斯·博尔哈斯表示他对这一宣布感到不满。

“我认为他们这样做是为了死抱权力不放，”他在谈到委内瑞拉领导人时说，“这就像是在说：‘我给你一大笔石油，只要你们让我继续掌权。’”

他补充道：“委内瑞拉人民应得更好的对待。委内瑞拉拥有可供开发的资源，但应当造福人民，而不是造福腐败的精英。”

哈佛大学教授、委内瑞拉前计划部长里卡多·豪斯曼称这是一笔“可耻的交易”。

“委内瑞拉人不会尊重这笔非法交易，任何一家美国大型石油公司都不会认真对待它，因为他们知道它不会持久，”豪斯曼在社交媒体上写道，并补充说罗德里格斯“没有任何合法性或宪法权力让委内瑞拉作出此类承诺”。

在全国讲话中，罗德里格斯反驳了部分早期批评。

“有一点必须绝对明确：委内瑞拉保留对其资源的所有权和主权，”她说，并表示目标是与雪佛龙（Chevron）、雷普索尔（Repsol）和壳牌（Shell）等跨国私营公司达成更多协议。

她还说：“我们希望成为能源强国、主要石油生产国、重要的天然气出口国以及大型国家石化开发者。”

国会议员反应

目前尚不清楚国会是否会在该安排中发挥作用，但两党议员均迅速表态。

特朗普的盟友称之为一次胜利。俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺称这是一项惠及两国的历史性协议。“如果由华盛顿的民主党人说了算，马杜罗仍将掌权，委内瑞拉石油将以半价流向中国，委内瑞拉人民将继续被腐败政权掠夺，”莫雷诺在社交媒体上写道。

民主党人则谴责该协议，称抓捕马杜罗正是为此目的服务的手段。弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩表示，特朗普一直觊觎委内瑞拉的石油，并将该协议称为“史诗级规模的腐败”。

“美国人的价格会降下来吗？谁知道呢，但很可能降幅远不及特朗普通过其愚蠢的伊朗战争推高的幅度，”凯恩在社交媒体上说。

马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦表示，特朗普“让我们的军人冒着风险，为他的亿万富翁朋友们获取委内瑞拉石油”。

疑问犹存

许多重要细节仍不明朗，包括谁将承担必要的投资、私营运营商的身份，以及美国在该公司的权益如何构成。美国将获得该公司55%的有效产出，但目前尚不清楚其中多少来自股权，多少来自按成本价购买石油的权利。

行业将如何反应也尚不确定。鉴于政治不确定性和受损的基础设施，说服美国大型石油公司重返该地区可能并非易事。

雪佛龙是唯一一家仍在委内瑞拉积极生产的美国石油公司，该公司拒绝置评。除特朗普的宣布外，雪佛龙此前已在洽谈扩大在该国的投资。埃克森美孚也拒绝置评。

凯投宏观首席气候与大宗商品经济学家戴维·奥克斯利表示，从表面上看，该协议可能使美国石油储量翻倍，并减少对加拿大和墨西哥原油的依赖。但奥克斯利在一篇评论中警告说，物流障碍确实存在，而且委内瑞拉储量的价值在前总统乌戈·查韦斯时期可能被夸大了。

他写道，即使有法律和安全保障，也不清楚美国石油公司是否“会热衷于投资”，并指出“其他地方可能 simply 存在更具吸引力的商业机会”。

本报道最初发表于Fortune.com。