美国在伊拉克的权力布局：莫斯科和北京未曾预见的行动
要点速览
- •伊拉克被描述为一个重要的石油奖品，拥有 1450 亿桶已探明储量，以及全球最低水平之一的提油成本。
- •该国的地理位置和在地区政治中的角色，使其对美国、俄罗斯和中国都具有战略重要性。
- •美国于 2018 年退出 JCPOA 后，俄罗斯和中国通过伊拉克北部和南部的协议扩大了其在当地的石油影响力。
- •ConocoPhillips 同意收购 BP Energy Company of Kirkuk Limited 42% 的股份，支持伊拉克北部五个油田的重建。
- •Chevron 正在推进 West Qurna 2 和 Nasiriyah 项目，其中后者最近获得了新的协议补充文本。
随着俄罗斯仍被乌克兰战争牵制，伊朗专注于抵御美国和以色列的袭击，而中国在避免任何会引发与美国直接冲突的行动的同时继续支持这两场冲突，华盛顿正在努力加强其在伊拉克的地位。新的紧迫性来自伊拉克总理 Ali al-Zaidi 上周宣布，该国计划在六年内将石油产量提高到每天 800 万桶（bpd）至 1000 万桶（bpd）之间，这促使美国及其盟友提前布局，以从这一扩张中受益。那么，华盛顿近几周究竟做了什么，又是为什么？
尽管中东更广泛冲突近期对其石油部门造成了损害，伊拉克仍具备四项使其对三大强国都极具吸引力的特征。首先，根据美国能源信息署的数据，伊拉克仍是全球最重要的石油奖品之一，已探明原油储量保守估计为 1450 亿桶。这一数字约占中东总量的近 18%，全球排名第五。它很可能拥有比这一估算更多的石油，而且其每桶 US$2-4 的提油成本与伊朗和沙特阿拉伯并列全球最低之一。
其次，伊拉克位于该地区的地理中心。它位于伊朗以西、沙特阿拉伯和科威特以北、约旦和叙利亚以东、土耳其以南，且其漫长的地中海海岸线为进入其他具有战略意义的海上航线提供了通道。第三，伊拉克仍是所谓“什叶派权力新月”地缘政治弧线的关键一环，这一弧线从伊朗延伸至伊拉克、叙利亚和黎巴嫩，在这些地区，什叶派社群和伊朗支持的组织在地区政治、经济和安全事务中发挥重要作用。第四，多年来，伊拉克一直是伊朗将受制裁石油以非受制裁伊拉克原油名义运往全球市场的主要通道，这帮助伊朗在严厉国际制裁下维持了经济运转。
在美国于 2018 年单方面退出《联合全面行动计划》（JCPOA，俗称“伊核协议”）后，中国和俄罗斯迅速行动，试图利用他们所认为的美国在中东的弱势。就伊拉克而言，俄罗斯实际上通过三项举措控制了该国北部半自治的库尔德斯坦地区，这些举措已在我关于新全球石油市场秩序的最新著作中作了详细分析。中国则通过 2019 年和 2020 年两项范围广泛的合作协议在伊拉克南部采取了类似做法——“石油换重建与投资”协议允许中国企业以石油换取在伊拉克基础设施项目中的投资机会，而同样全面的“Iraq-China Framework Agreement”也在那本书中有详尽说明。
这些策略的结果是，到 Donald Trump 第二任总统任期 2025 年开始时，俄罗斯对伊拉克北部大部分石油部门拥有影响力，而中国企业则管理着伊拉克约 34% 的已探明储量以及三分之二的满负荷产能。中国还在将其在伊拉克南部通过数十个低调的“仅合同”交易悄然建立起来的各个部分，整合为一个完整的勘探—生产—炼油—出口枢纽，这一架构可能使美国被排除在未来关键勘探和生产决策之外。
特朗普第二任期伊始，华盛顿开始削弱俄罗斯和中国对伊拉克的若干影响杠杆。首先是制裁，这些措施实际上把俄罗斯公司赶出了库尔德斯坦地区，OilPrice.com 先前已作详细分析。美国还就伊朗和伊拉克问题向北京发出制裁警告，同时西方公司也在伊拉克北部和南部拿下了重要的油田和基础设施交易。
在最近几周，两家美国大型油气公司 ConocoPhillips 和 Chevron 进一步巩固了这一优势。前者已同意从英国油气巨头 BP 手中收购 BP Energy Company of Kirkuk Limited 的 42% 股权，支持伊拉克北部 Kirkuk 地区五个在产油田的重建——即 Baba dome（Kirkuk field 的一部分）、Avanah dome（Kirkuk field 的一部分）、Bai Hassan field、Jambur field 和 Khabbaz field。
这延续了 BP 于去年 10 月 2 日启动的 US$25 billion 五向石油和天然气超级协议。据当时一位与伊拉克石油部关系密切的高级消息人士向 OilPrice.com 独家透露，该协议瞄准的初步产量目标为每天 328,000 桶（bpd）。预计在未来两到三年内，产量将至少升至 450,000 bpd，随后将再评估进一步提高产量和平台期产量的可能性。这些原油中许多的提油成本将处于或接近伊拉克平均水平 US$2-4 pb，该项目计划持续 25 年，之后合同可续签。
尽管这五个油田已被估计拥有高达 90 亿桶石油储量，但伊拉克方面消息人士称，这一估算非常保守。他最近强调：“在周边近邻区域至少还有另外 110 亿到 120 亿桶，甚至可能更多。”
这项交易也具有更广泛的地缘政治含义。北京和莫斯科长期以来一直希望库尔德斯坦被并入一个由巴格达治理的统一伊拉克，并将西方彻底排除在外。正如克里姆林宫一位级别极高的官员几年前向 OilPrice.com 独家表示的那样：“通过把西方排除在伊拉克能源交易之外，俄罗斯和中国会看到，中东西方霸权的终结将成为西方最终衰落的决定性篇章。”
与此同时，Chevron 正在推进伊拉克南部两个最大的油田项目。随着美国和英国实施重大制裁，俄罗斯的 Lukoil 退出了超巨型 West Qurna 2 油田，为这家美国公司打开了机会之门。该油田位于 Basra 以西北 65 公里处，地下约有 14 billion barrels 的储量；在 Lukoil 运营期间，其产量一直稳定在约 400,000 bpd——约占当时伊拉克总石油产量的 9%。Lukoil 持有该油田 75% 的股份，剩余部分由伊拉克国有 North Oil Company 持有。
West Qurna 2 的开发计划 предусматри 在第二阶段将产量提升至 480,000 bpd，随后在第三阶段再增加 650,000 bpd，第三阶段将重点开采更深层的 Yamama 组。最终目标 1.13 million bpd 看起来对一些人而言或许偏高（尽管最初目标是 1.2 million bpd），但无论是美国占领时期在当地工作的美国地质学家，还是多家国际石油公司，都认为这一目标完全合理。
Chevron 在该油田的前景还受益于其与其他如今已重新在伊拉克运营的西方大型企业之间的协同效应，以及伊拉克到 2029 年实现石油产量超过 6 million bpd 的目标。其中最重要的配套项目之一是 Common Seawater Supply Project（CSSP），该项目将把波斯湾海水输送至石油生产设施，以帮助维持关键储层压力，相关细节已在我关于新全球石油市场秩序的最新著作中完整阐述。
Chevron 在伊拉克的第二个项目是 Nasiriyah，该公司几天前还就一份意向书签署了补充协议。Nasiriyah 位于伊拉克南部 ThiQar 省，自 1975 年被 Iraq National Oil Company 发现以来，历届伊拉克政府都曾认真讨论开发这个拥有 4.36 billion-barrel 储量的油田。相关计划既包括独立开发，也包括纳入更广泛的 Nasiriyah Integrated Project（NIP），后者还设想配套建设一座 300,000-bpd 炼油厂。
尽管 Nasiriyah 的重大开发计划屡次停滞，但上周与 Chevron 签署的协议表明，这一油田的持续且大规模开发或许终于要启动了；这同样得益于 CSSP 的同步推进。
By Simon Watkins for Oilprice.com
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