在巴基斯坦于6月中旬斡旋下达成的美国与伊朗60天谈判窗口已经到期，伊朗官员称在达成全面和平协议方面"绝对毫无进展"。华盛顿拒绝了德黑兰延长谈判的要求，令这一临时框架实际上宣告失效，双方相互指责谈判破裂。

这份于6月17日前后签署的谅解备忘录，原意在为解决两国间一些最棘手的争端提供一条结构化路径：霍尔木兹海峡的重新开放、约240亿美元被冻结伊朗资产的释放，以及长期存在的伊朗核问题。

这份协议原本要实现什么

该框架涉及三个核心议题。第一，美国对伊朗的海上封锁，这一封锁一直在扼制伊朗的石油出口能力。第二，伊朗在霍尔木兹海峡的行动——全球约五分之一的石油供应每日经由这条水道通过。第三，与释放约240亿美元被冻结资产挂钩的制裁解除——这笔资金既是德黑兰的经济生命线，也是华盛顿的谈判筹码。

这项安排之所以引人注目，还因为它将海上安全、制裁与核外交纳入同一时间表。这不仅对两国政府具有潜在影响，也关系到航运路线、能源市场，以及多年来塑造美伊关系的更广泛制裁体系。

伊朗官员声称，美国在进程早期即违反了谅解备忘录条款，实际上在实质性谈判开始之前就破坏了合作氛围。华盛顿则给出了自己的说法，指称伊朗的不妥协立场是主要障碍。

相互指责与问题所在

伊朗官员已宣布临时协议作废。他们的公开姿态表明无意在相同条件下重返谈判桌，尤其是考虑到对华盛顿从一开始就未履行己方承诺的指责。美国拒绝延长谈判，进一步加深了这样一种印象：两国首都都认为在这一特定框架内继续谈判没有多大价值。

双方的关键政治人物——美国总统唐纳德·特朗普与伊朗总统马苏德·佩泽什基安——代表着截然不同的国内选民基础，动机也大相径庭。特朗普历来倾向于最大施压行动，而非长期外交谈判。佩泽什基安虽然在伊朗政治光谱中被视为较为温和，但面临强硬派的巨大压力，后者将任何与华盛顿达成的协议视为投降。

霍尔木兹海峡为何与所有人息息相关

霍尔木兹海峡是全球最具战略意义的咽喉要道之一，全球约五分之一的石油供应每日经由该海峡通过。在2025-2026年冲突期间，伊朗在海峡的行动给能源交易商和航运公司带来了重大不确定性。谅解备忘录的部分目的正是缓和这一具体引爆点，以制裁解除换取伊朗对航行自由的保证。

这一背景很重要，因为争端从来不只是双边政治问题。海峡周边任何持续的紧张局势都可能波及油轮运输、保险成本，以及依赖该走廊不间断通行的国家的更广泛安全态势。

240亿美元被冻结资产则增加了另一个层面。对伊朗而言，对于一个数十年来一直处于各种形式制裁之下的国家，这些资金就是经济命脉。对美国而言，若在核计划或地区行为方面未获得实质性让步便释放这些资产，将构成一项重大战略让步，且几乎没有可展示的成果。