新数据显示，约翰·海利在担任财政大臣的第一个月内，公共财政出现了意外赤字，这表明在首份预算案出台之前，政府面临的制约可能比最初预想的更为严格。

周五公布的数据显示，7月政府借款达到18亿英镑。市场此前预期英国国家统计局（ONS）报告当月支出与收入持平。该数字也高于英国预算责任办公室（OBR）的估算——这家独立财政监督机构的预测是政府财政规则的基础。ONS月度借款数据为初步数据，通常会随着税收和部门支出更完整数据的陆续到位而作出修正。

ONS首席经济学家格兰特·菲茨纳表示：“本财年至今的公共部门借款低于去年同期，无论是按总额还是按占经济的比例计算均是如此。然而，这一数字高于OBR的春季预测。

“相反，本月借款略高于去年7月，支出增长超过了收入的增长，其中包括通常在7月大量缴纳入库的自我评估税收。”

ONS还发现，尽管有说法称公共部门债务已突破这一关口，但其仍保持在3万亿英镑以下。7月债务利息支出升至77亿英镑。英国政府债务中指数挂钩国债所占比例相对较高，这意味着利息支出会随通胀水平变动。

毕马威英国（KPMG UK）高级经济学家丹尼斯·塔塔尔科夫表示，生活成本方面的短期措施，以及伊朗战争引发价格冲击后国家对英国经济的扶持，“可能使近期借款维持在高位”。

塔塔尔科夫表示：“展望秋季预算案，尽管财政大臣可能有意利用财政规则中的回旋空间来增加支出，但市场对更多债务的承接意愿有限，尤其是在英国政府面临七国集团（G7）中最高借款成本之际。”

预算案倒计时

最新公布的数据是海利在10月28日发表首份预算案之前，将看到的最后几份反映英国公共财政状况的统计报告之一。在公布安迪·伯纳姆政府下一年度财政议程之前，他只能粗略了解8月和9月的数据。OBR将随预算案一并发布新一轮经济与财政预测，其中将列明财政大臣相对于其财政规则拥有多少回旋空间。

海利为自己上任首月对公共财政的管理进行了辩护。这位财政大臣表示，政府仍致力于遵守财政规则，并称“财政纪律是我们英国经济稳定和国家安全的基石”。

他说：“我们削减赤字的速度快于其他任何G7经济体，同时为民众应对生活成本压力留出些许喘息空间，并将支持重点放在帮助年轻人就业上。”

影子财政大臣梅尔·斯特赖德爵士表示，“我们根本承受不起工党带来的代价”。

斯特赖德说：“他们已经计划比接手时的方案多借款超过2500亿英镑，这相当于在法警已上门讨债之际还在刷国家的信用卡。最终为账单买单的，是普通家庭以及他们的子孙后代。”

海利“并非必须”加税

周四，Panmure Liberum经济学家西蒙·弗伦奇表示，海利无需在预算案中加税来在短期内修复公共财务状况，而里夫斯去年可能不得不如此，以建立财政缓冲。

尽管弗伦奇认为财政缓冲更接近150亿英镑而非227亿英镑，但他表示，财政大臣仍可能上调税收，为国防和生活成本方面的支出承诺提供资金。

政府已经驳斥了有关财产税改革的报道，力图控制又一个充斥猜测的秋天。

各位大臣目前正处于议会休会期，重返议会后将开启为期约两个月的预算案前筹备阶段。

伯纳姆和海利的财政计划仍可能因特朗普总统对伊朗发动的战争而受挫，因为在整个和平谈判期间，霍尔木兹海峡的贸易中断一直在持续。

今年早些时候，英国预算责任办公室警告称，其此前低估了俄罗斯全面入侵乌克兰之后的政府借款水平。这次预测评估显示，这家财政监督机构对未来几年公共财政如何应对最新一轮能源价格冲击，可能会采取更为谨慎的看法。