'逐一块块拆解':特朗普政府誓言以全面新制裁瓦解国际刑事法院
要点速览
- •特朗普政府对国际刑事法院实施全面制裁,将这家总部位于海牙的法庭与美国金融服务、科技公司和美元交易隔绝,美国企业有六个月时间终止相关业务。
- •国务卿马可·鲁比奥宣布了这些措施,声称美国不承认该法院的管辖权,并誓言除非盟友加入美国行动,否则将继续瓦解国际刑事法院。
- •国际刑事法院谴责制裁是对法治和国际秩序的攻击,院长富子和承诺法院将独立继续工作,国际特赦组织称此举是生存威胁。
- •八个美国盟友——加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰和英国——发表联合声明表达强烈反对,并警告制裁将严重影响法院的工作、工作人员及其家属。
- •荷兰已准备数周,可能启用欧盟"阻断法令"保护欧洲法院工作人员,而包括委内瑞拉、乍得和瑙鲁在内的多个国家今年已宣布退出该法院。

特朗普政府对国际刑事法院实施全面新制裁,加紧推进针对该法庭的瓦解行动,原因涉及对其对美国及其盟友(包括以色列)调查的反制。
这家总部位于海牙的法院设立宗旨是起诉种族灭绝、战争罪和危害人类罪的个人,而美国并非其创始条约《罗马规约》的缔约国——华盛顿也不承认该法庭对美国人的管辖权。这也不是美国首次对该机构采取行动:特朗普第一任政府曾因法院对阿富汗的调查于2020年制裁国际刑事法院官员,拜登政府于2021年解除这些措施,而制裁已于今年早些时候恢复。
国务卿马可·鲁比奥于周五宣布这些措施,此前不久,诺贝尔和平奖被授予南非法学家纳维·皮莱,她曾担任国际刑事法院及其他国际法庭的法官——这一奖项是特朗普总统长期以来一直渴望获得的。
"我们将禁止与这个流氓法院进行交易,切断其资源,削弱其针对我们采取行动的能力,"鲁比奥在社交媒体发布的视频讲话中说。"美国和美国人民不受这个假冒国际刑事法院的管辖。"
根据制裁措施,该法院将被切断与美国金融服务、科技公司的联系,甚至无法使用美元。措施要求与美国法院有业务往来的美国公司和个人在六个月内终止这些关系。制裁的威力源于美元在全球金融中的核心地位:一家总部位于欧洲的法庭仍然依赖美国金融服务、科技供应商和美元交易,法院的支持者警告称,工作人员及其家属——不仅仅是机构本身——都将感受到影响。
国际刑事法院谴责此举是对法治和国际秩序根基的攻击——而鲁比奥仅在两天前于雅典卫城前发表的演讲中似乎还在拥护这些主题。
"这是企图阻挠司法进程,阻止法院履行其设立使命,"法院在一份声明中表示。"这是对法治以及国际法律秩序根基的攻击,冲击了没有人可以凌驾于法律之上这一简单原则。"
国际刑事法院院长富子和(日本籍,日本是美国盟友)表示,法院将"继续独立、公正地全面履行职责,仅依据法律和证据行事,为了无数严重罪行的受害者"。她还呼吁法院成员给予支持。
"这不仅关乎捍卫一个机构,更关乎维护以法治为基础的国际秩序,"富子和说。
人权组织同样谴责了这些制裁。
"这场生存攻击必须失败,"国际特赦组织高级主管埃丽卡·格瓦拉·罗萨斯说。"各国必须采取具体行动抵制这些措施的推行,并积极保护该法院。"
法院的东道国荷兰已为这一举动准备了数周。一个可能的缓解措施是欧盟的"阻断法令",该法令可通过阻止欧洲公司遵守美国措施来保护欧洲法院工作人员。荷兰外交大臣汤姆·贝伦森曾将阻断法令称为对抗制裁的"核选项",但表示荷兰一直在与欧盟委员会谈判,以确保在必要时可以迅速实施。欧盟最终是否会动用这一手段——以及多快——现在是悬而未决的关键问题之一,关系到制裁对法院在海牙运作的实际影响。
在一份联合声明中,加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰和英国对美国行动表达了强烈反对。
"我们将继续共同努力,支持法院的重要工作,维护基于规则的国际体系,并推进问责,"声明表示。"如果实施,这些将对法院的工作、其尽职的工作人员及其家属产生重大影响。他们每天都在努力将涉嫌最严重国际罪行的人绳之以法,并支持受害者。"
鲁比奥呼吁美国盟友加入美国的行动。"如果他们不这样做,美国将继续逐一块块拆解国际刑事法院的行动,直到美国人不再受到威胁,"他说。
今年已有多国退出该法院,包括委内瑞拉和乍得。南太平洋岛国瑙鲁是最近宣布退出的国家。根据法院创始条约,成员国的退出在其发出通知后一年生效。
奎尔自荷兰海牙报道。美联社记者迈克·科尔德自海牙 contributed。
本文最初发表于Fortune.com。