特朗普传记作者塞思·阿布拉姆森警告:安大略湖更名等同于“入侵加拿大”
要点速览
- •特朗普传记作者塞思·阿布拉姆森认为,通过行政命令将安大略湖更名实际上就是主张拥有整个湖泊,而该湖被美加边界一分为二,这构成“以宣言方式进行的入侵”。
- •阿布拉姆森主张,该命令可被视为未经国会授权而发动的技术性战争,并将采取行动的责任归于国会。
- •加拿大记者安妮·杜福尔强调,行政命令第2(a)条以最深处水域的位置为由,主张拥有该湖大部分水体。
- •杜福尔将更名策略与中国在南海的做法相类比——在南海,更名与绘制领土地图先行于实际控制的宣示。
- •安大略湖的两国共管机制由1814年《根特条约》和1909年《边界水域条约》(设立国际联合委员会)所规范;加拿大的回应尚待观察。

上周五,唐纳德·特朗普总统的一位知名传记作者在社交媒体上警告称,这位总司令实际上已经“入侵了加拿大”。据曾撰写三本特朗普畅销传记的塞思·阿布拉姆森表示,总统将安大略湖更名的举动比许多人意识到的更为重大,他称这是“有点紧急的事件”。
“特朗普今天入侵了加拿大这一论点,比许多人意识到的更有说服力,”阿布拉姆森发帖称。“加拿大与美国的边界穿过安大略湖中部。特朗普声称有权为整个湖泊更名,就是在声称拥有这个湖。这就是以宣言方式进行的入侵。”
安大略湖是五大湖之一,穿越该湖的美加边界以及五大湖的两国共管机制,依托于可追溯至1814年《根特条约》的法律框架,以及自1909年起生效的《边界水域条约》——后者设立了国际联合委员会以管理共用水域。正是在这一延续两个世纪的法律架构背景下,阿布拉姆森对美国单方面主张主权的指控引发了关注。
尽管许多人对特朗普的命令不屑一顾甚至加以调侃,阿布拉姆森却认为,“今天刚发生的事情的现实影响将在几小时或几天内——而不是几周内——如巨石般砸下来。特朗普对一个半数属于加拿大的水域宣示主权,这是一件天大的事。”
“从法律角度来看,”他进一步阐述,“可以说唐纳德·特朗普今天通过行政命令所做的,在技术上等同于发动一场战争——但却没有任何国会授权。这有点紧急。”阿布拉姆森补充说,“这给国会施加的采取行动的责任几乎超乎现实。”
“我们在思考这件事时必须非常谨慎,”他警告说。“如果你认为这不算是战争,因为没有部署军队,那么你就是在告诉特朗普,只要他不部署军队,他就可以宣布格陵兰是美国领土——而坦率地说,他也不需要部署军队。打个比方,这正是地理大发现时代征服者的做法——在外国土地上插上旗帜,然后宣布它是本土。在文学研究中,我们称之为‘言语行为’。当然,也存在反驳意见,但这显然是一起重大的国际事件。言语行为——包括未遂的言语行为——在法律上有着复杂的历史。不要以为你可以以外行人的身份随便看看这个局面,就信口猜测发生了什么或没发生什么。特朗普今天的所作所为在历史上充满争议且存在问题。这不能被轻易打发掉。”
并非只有阿布拉姆森持这种看法。加拿大记者安妮·杜福尔写道:“马克笔只是表演。行政命令第2(a)条才是领土主张。当大多数人盯着唐纳德·特朗普那个又大又肥的签名——用他最喜爱的国际政策工具马克笔潦草写下的签名——时,行政命令的细则无人注意。一如既往,魔鬼藏在细节里。更名只是冰山一角。而地图不仅仅是名字。去读一读行政命令。‘鉴于该湖最深处的水域位于美国领土之内,美国主张拥有该湖大部分水体’……动词才是武器。主张。”
杜福尔认为,中国一直在使用同样的手法来夺取水域领土:主张最深处,在所有联邦数据库中更改名称并删除所有旧有记录,然后“命令整个联邦机构像这套说辞从来都是真的一样发言”。正如杜福尔所写:“中国在南海完善了这套方法。给礁石改名。把名字刻在官方海图上。派船前往。把海图当作裁决。名字先行,巡逻随后。”中国在南海的全面主权主张于2016年被国际仲裁庭驳回,但北京拒绝承认该裁决——杜福尔援引这一先例,主张更名与绘图可以先行于实际控制的宣示。
由此,她断言未来是“可以预见的”:美国将不再把该湖视为“两国共管的湖泊。他们所处的水域,是美国已经更名并按水体主张主权的地方。存在感紧随文件而来。”她表示,同样的策略长期以来一直被中国用来“征服”其邻国。渥太华将如何回应——是通过外交抗议、国际联合委员会,还是其他渠道——仍有待观察。
尽管许多人在拿这件事开玩笑,阿布拉姆森却告诫说,轻视它可能是一个严重错误。他指出,在特朗普重返办公室的第一天,“他签署了数十项违宪的行政命令,许多人因为它们表面上荒谬而决定不认真对待。多久之后我们就得知,一些从南美洲移民而来的人被驱逐到了非洲?醒醒吧!”