唐纳德·特朗普总统宣布进入国家紧急状态，以对美国基础设施构成国家安全风险为由，禁止使用特定一组国家生产的能源传输技术。

昨日发布的行政令禁止今后进口和安装用于电力配送的“大容量电力”技术。根据该行政令，大容量电力技术被定义为“运行互联电力传输网络所必需的设施和控制系统”，包括额定电压69 kV及以上的输电线路（行政令）。

此举呼应了特朗普首届政府于2020年5月发布的行政令，该令同样以国家安全为由禁止外国对手的大容量电力系统设备；那项早期行政令于2021年1月被拜登总统撤销。新行政令更进一步，点名列出受影响国家清单，并赋予对已安装设备的追溯性权力。

该行政令称不会影响本地配电系统，但其对公用事业级可再生能源项目的影响仍不明朗。禁令涵盖一长串电力系统组件，其中包括可能用于可再生能源项目的组件：变电站变压器、“公用事业级及其他并网逆变器”以及电池储能系统。运行这些组件所需的软件也在覆盖范围内。并网逆变器被列入禁令值得关注，因为总部位于中国的制造商占全球逆变器市场的很大份额，这意味着太阳能和储能项目的开发商可能需要重新认证供应商并调整采购时间表。

尽管该行政令主要针对未来进口，但它授权能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）将现有“大容量电力”系统认定为安全风险，并追溯性地要求对运行中的能源配送系统的组件进行更新。追溯性权力将如何积极行使是公用事业公司和电网运营商面临的关键问题，因为在运行中的输电网络上更换变压器和控制系统可能成本高昂且在物流上十分复杂。

该行政令断言，使用这些来自清单国家的技术构成网络安全风险，称“此类设备可能内置数字后门，允许外国远程访问该设备”。

受影响的国家是那些受到国家武器禁运并列入《国际武器贸易条例》（ITAR）清单的国家，该条例禁止进口防务相关材料。实际上，该行政令将这些能源传输技术归类为防务材料。受禁令影响的国家包括：阿富汗、白俄罗斯、刚果、中非共和国、中国、古巴、塞浦路斯、厄立特里亚、埃塞俄比亚、海地、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、利比亚、缅甸、尼加拉瓜、朝鲜、俄罗斯、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、委内瑞拉和津巴布韦（ITAR国家清单）。

特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和《国家紧急状态法》为此次国家紧急状态提供了依据。IEEPA历史上多用于应对更直接的经济问题，但根据以往文件，这是特朗普第二次援引该法宣布与能源相关的国家紧急状态。第一次也以能源安全为核心，并下令扩大美国其他能源来源（即化石燃料）的生产（此前能源紧急状态声明）。电网政策的观察人士将关注能源部是否会发布实施细则或原产国指引，以及拥有大型电气设备制造基地的美国盟友将如何应对新的采购限制。