随着美国柴油价格本周攀升至历史新高，美国总统唐纳德·特朗普对农业州共和党人提出的临时禁止柴油出口的呼吁表示支持——分析师、行业组织甚至他自己的内阁成员都警告，此举可能对美国消费者和全球燃料市场造成反噬。

“我说过，别把柴油运出去。我们生产大量柴油。我呼吁过这么做，”特朗普周二晚间在纽约联合国大会上表示。

表面上看，这一逻辑似乎很直接：把更多柴油留在美国本土，价格理应下降，农民、卡车司机以及所有美国人都能免受通胀压力。但据分析师表示，事实并非如此。价格可能会下降约一个月——恰逢中期选举——随后意外后果就会迅速显现。

禁令非但无法带来持久缓解，反而会瓦解美国石油和炼油产业的很大一部分，推高本已高企的汽油价格，并剥夺世界其他地区所依赖的美国柴油供应——自美国发动伊朗战争并引发全球能源危机以来，这种依赖只增不减。分析师表示，任何缓解都可能仅限于特定地理区域，例如大部分燃料的生产地美国墨西哥湾沿岸。

分析师认为事态将如何演变

如果美国能源行业被迫将柴油留在国内，国内供应过剩将迅速形成，储存设施将被填满。炼油厂随后将缩减运营，不仅削减柴油产量，还会削减汽油和航空燃油供应，因为每种燃料类型并没有独立的开关。如果炼油厂不再接收原油，石油生产商也会限制生产活动，以防止国内原油过剩。

所有这些连锁效应将推高油价以及汽油和航空燃油成本，同时加剧全球柴油成本——要知道，美国以外的燃料价格本已高于美国国内。

“如果柴油出口被禁，[汽油]价格可能升至接近纪录高位，”GasBuddy石油分析主管帕特里克·德哈恩（Patrick De Haan）表示。“美国并不缺柴油，世界缺。潜在的出口禁令把一个全球性价格问题当作美国独有的问题来处理，而药方将远比疾病本身更糟糕。”

美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）周三冒着与特朗普唱反调的风险，认同禁令将损害美国炼油业并推高大多数燃料价格。他提出可能支持自愿限制或某种形式的出口上限。就在一周前，美国内政部长道格·伯格姆（Doug Burgum）在休斯敦举行的G20会议上迅速否定了柴油出口禁令的想法，认为这无助于降低价格。

加油站价格创纪录

截至9月23日，美国柴油平均价格为每加仑6.52美元，创历史新高，此前首次突破6美元大关后仍在飙升。加利福尼亚州平均价格已升至每加仑8.43美元，据报道一些加油站的零售显示牌在9.999美元处达到上限。汽油方面，美国平均价格为每加仑.47美元，创7月以来的新高。柴油价格的飙升还影响着加油站之外的领域：这种燃料为卡车、拖拉机、火车和轮船提供动力，其创纪录的价格会传导至整个经济中的食品和商品成本。

为何燃料成本如此之高

那么，为什么燃料成本如此之高，而全球石油基准价格却相对温和——尽管按历史标准仍属高位——仅略高于每桶100美元？伊朗战争正扰乱中东炼油厂的产品外运，而乌克兰的无人机袭击已摧毁俄罗斯约40%的炼油产能。合计而言，全球至少10%的炼油产能处于停摆状态，使这场能源危机更像是一个燃料问题而非石油问题——也让世界对美国燃料供应的依赖达到前所未有的程度。

德哈恩表示，还必须考虑更大的全球格局。“美国花了多年时间成为全球柴油供应的兜底方。告诉从南美到欧洲的每一个买家，美国供应是有政治条件的，这会推动他们远离美国炼油厂和美国供应，削弱对美国产品的长期需求，并放弃政治筹码。”

事实上，据美国石油学会（API）——一个坚决反对出口禁令的游说和研究组织——称，美国目前供应全球约20%的柴油出口。

“限制美国出口将给本已紧张的市场带来又一次供应冲击，”API首席执行官迈克·萨默斯（Mike Sommers）表示。“首要任务应该是保持燃料流通和炼油厂运转，而不是设置新的障碍。”

萨默斯援引API的另一份声明警告，“后果将是灾难性的”：“从全球市场撤出这么多燃料，将加剧这场正在推高美国国内价格的全球炼油危机。其影响可能远不止加油站的痛苦，还会对国际供应链、农业、航运、制造业乃至整个全球经济造成严重后果。”

Oil forecast firm Pickering Energy Partners创始人、石油预测师丹·皮克林（Dan Pickering）表示，特朗普非常专注于所谓的美国能源主导地位，而出口禁令与这一议程背道而驰。

“为什么要破坏它？”皮克林说。“对世界不利的事，对美国也没有好处。”

政治博弈

伊朗战争爆发以来，禁止燃料出口的言论已流传数月，但由于美国能源行业的强烈反对，直到现在才真正形成势头。上一次美国短暂禁止出口是在20世纪70年代阿拉伯石油禁运期间，当时美国的能源出口国地位还远不如今天。

而眼下，9月收获季已全面展开，农业部门正承受创纪录柴油成本的重压——而中期选举已迅速临近。

美国参议员、艾奥瓦州共和党人查克·格拉斯利（Chuck Grassley）及其他农业州共和党人正在推动出口禁令。“高昂的柴油价格正在扼杀农民的收入，”格拉斯利说。参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩（John Thune）也对该想法表示开放。石油州共和党人则予以抵制，造成党内分裂，并将此事留给白宫定夺。

“这可能是特朗普又说却不做的另一件事，”皮克林说。“可能性在上升，但仍低于50%。”

不过，如果禁令真的生效，皮克林认为特朗普甚至可能考虑更进一步，连汽油出口也一并禁止，从而在全球造成更多问题。

战略储备与《琼斯法案》替代方案

战略石油储备——这一原油储备创建于20世纪70年代阿拉伯石油禁运之后，正是产生上一次美国出口禁令的那个年代——在伊朗战争期间已消耗至44年低点，且仍在下降。但美国没有汽油和柴油的战略储备。相比之下，欧洲的大部分战略储备以成品油形式而非原油形式储存，尽管其储备规模远不及美国。法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel）正在敦促欧盟国家协调库存水平并考虑释放更多储备，而特朗普扣留柴油的威胁可能进一步促使他们采取行动。

另一个国内政策杠杆是继续延长《琼斯法案》豁免。已有106年历史的《琼斯法案》，正式名称为《1920年商船法》，要求在美国港口之间运输货物的船舶必须由美国建造、悬挂美国旗并由美国船员操纵，这减少了可用于在美国国内港口间运输原油和成品油的船舶数量。伊朗战争期间豁免《琼斯法案》，使得更多船舶得以将燃料从美国墨西哥湾沿岸经巴拿马运河运往加利福尼亚——该州近几个月来面临新关闭的炼油厂——以帮助缓解短缺。

德哈恩鼓励白宫改为简单地将《琼斯法案》豁免延长至11月15日到期日之后。“《琼斯法案》豁免已经在发挥很大作用，把多余的燃料运到需要的地方，”他说，并补充称出口禁令会带来太多问题。

“出口禁令通常实施得快、解除得慢，会带来持久的损害，”德哈恩补充道。

日历提供了最近的节点：《琼斯法案》豁免将于11月15日到期，中期选举仅剩数周，燃料政策将在整个秋季稳居白宫议程的核心。

本文最初发表于 Fortune.com。