韩国计划于2027年推出全球核证碳市场（GVCM），建立发行和交易海外温室气体减排项目产生的碳信用额度的框架。根据该计划，符合条件的碳信用额度将在韩国交易所交易，并可用于企业环境、社会和治理（ESG）活动以及国家减排承诺。

韩国政府于10月12日在首尔举行的经济部长会议上敲定了详细实施方案，会议由副总理兼企划财政部长李炯一主持。该方案以2025年12月公布的路线图为基础，明确了市场运营结构、碳信用核证要求和治理安排。

双轨系统中的区块链选择性应用

GVCM的一项核心技术特征是选择性使用区块链，记录项目运营方、减排量、唯一识别编号和获批方法学等关键碳信用数据。其余信息将保留在传统数据库中，由此形成旨在平衡数据完整性、运营效率和系统稳定性的双轨系统。这一做法回应了国际碳市场长期存在的可信度挑战：由于标准不一致，以及外界对部分碳信用环境有效性的质疑，市场难以核实每个碳信用额度所代表的实际减排量。

通过韩国交易所进行交易

市场启动时，碳信用额度将以标准电子形式发行，并通过韩国的自愿碳市场交易所进行交易。随着市场活动发展，监管部门将综合考虑交易量、监管进展和投资者信心，评估是否在传统碳信用额度之外引入基于数字资产的发行方式。

韩国政府还将该倡议的名称从“全球自愿碳市场”更改为“全球核证碳市场”。新名称体现了韩国希望接纳既可用于企业自愿倡议、又符合受监管减排项目要求的碳信用额度。

该框架根据碳减排项目所在国是否授权相关碳信用额度进行国际转让，将碳信用额度分为两类。

GVCM A类碳信用额度将获得项目所在国授权，并可能用于监管目的，包括履行《巴黎协定》下的国家气候承诺，以及国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）的要求。它们也可支持企业ESG倡议。

GVCM NA类碳信用额度缺乏必要授权，初期将仅限于企业自愿环境活动。如果项目所在国授予必要批准并进行相应调整，这些碳信用额度之后可升级为GVCM A类。相应调整是一种会计机制，可防止同一项减排同时计入项目所在国和购买方的气候目标。

韩国还在评估GVCM碳信用额度未来是否能够纳入本国排放交易体系或温室气体目标管理框架。任何此类整合都将取决于核证标准、对《巴黎协定》第6条的遵守情况，以及适用的国内法律要求。《巴黎协定》第6条规定了减排领域的跨境合作。

治理框架将纳入发展中国家

拟议中的发行机构将由董事会、技术监督委员会和秘书处组成。董事会代表参与国，负责制定政策方向并监督技术治理。技术委员会将负责监督碳信用发行等事项，秘书处则负责发行程序、碳信用记录和注册系统运营。

全球绿色增长研究所（GGGI）目前担任临时秘书处。市场正式启动时，预计将设立专门秘书处。

该治理结构旨在让发展中国家在决策中发挥更大作用，同时尊重其在排放基线、运营规则和可持续发展优先事项方面的主权。

符合条件的项目类别将反映参与国的发展需求和韩国的技术能力。潜在项目包括红树林修复、农业废弃物管理、甲烷捕集和能源效率提升。韩国政府还在与包括世界银行和绿色气候基金在内的国际机构讨论合作，将现有项目产生的减排量转化为GVCM碳信用额度。

国际碳市场增长推动战略

随着各国寻求履行《巴黎协定》承诺的额外方式，国际碳交易正受到越来越多关注。许多政府仅依靠国内减排，难以实现其2030年国家自主贡献。同时，标准不一致以及对部分碳信用环境有效性的担忧，也引发了外界对国际碳市场可信度的质疑。

韩国认为，可以通过建立结合核证、可追溯性和明确碳信用资格规则的标准化体系，来应对这些问题。

韩国政府评估报告引用的MSCI预测显示，到2030年，碳信用市场规模可能达到70亿美元至350亿美元；到2050年，可能达到450亿美元至2500亿美元。

为吸引参与者，韩国计划通过包括印太经济框架和亚太碳市场圆桌会议在内的国际网络，与GGGI开展合作。在定于2026年11月举行的第31届联合国气候变化大会上，韩国政府计划与有意参与的国家推动签署意向书。计划于12月举行的气候投资论坛也将进一步推广该倡议。

韩国政府的目标是在2026年确定优先项目领域，于2027年设立发行机构，并在开始全面运营前完成项目结构设计。GVCM旨在增强市场对跨境碳信用额度的信心，同时建立一个框架，使经核证的减排量能够支持企业气候倡议和符合条件的国家目标。

来源：CoinTrust