南非消费者保护监管机构已着手对屡犯骚扰电话者实施刑事处罚——包括监禁；与此同时，加纳向MTN Ghana和Telecel Ghana颁发了5G网络牌照，并对所有政府AI采购引入集中审查。在银行业方面，南非储备银行的新数据显示，消费者正将取款业务从ATM转移到超市收银台。

南非拟对屡犯骚扰电话者处以最长一年监禁

骚扰电话一直是一种棘手的冷接触营销手段：运用得当，可为企业赢得下一个客户；运用不当，则会把陌生人变成敌人。南非政府现在希望让拨打未经请求的电话对背后的企业而言风险大得多。

根据南非消费者保护监管机构国家消费者委员会（NCC）发布的新指导意见草案，屡次或严重违规可能面临刑事起诉，违规者将面临罚款或最长12个月监禁。

南非人长期遭受来自陌生号码的骚扰电话困扰，这些电话常常打断他们的日常，而电话另一端往往是推销人员。2019年的一份报告发现，南非人每月平均接到约25个骚扰电话，属于非洲最高水平之列。政府此前已尝试解决这一问题：早在2011年，《消费者保护法》就规定了排除登记册，随后该国的数据保护法又出台了限制未经请求的电子营销的规则。

此后问题愈演愈烈。来电身份识别平台Truecaller表示，2026年上半年南非共记录了174.7亿个骚扰电话。

因一通骚扰电话而入狱一年听起来或许过重，但需要看到该规则试图改变的是什么。大多数反骚扰系统把责任压在消费者身上：屏蔽号码、举报、登记拒呼名单、下载应用——等新号码打来，一切重来。南非的提案将部分负担转移到了拨打电话的企业身上。在开展营销活动之前，企业须将其名单与国家退出登记册进行比对（企业必须注册才能使用该登记册），并删除已选择不再接收此类电话的消费者。该登记册将按每次核查收取0.12兰特（0.0072美元）的费用，并返回一份有效期为30天的清洗后名单。

南非多年来一直有针对 unwanted 营销的规则并辅以罚款，但收效甚微：只要商业收益大于风险，企业就愿意缴纳罚款。监禁是更严重的威慑，不过指导意见仍处于草案阶段，政府实际执行频率如何、营销机构是否遵守，仍有待观察。

加纳向MTN Ghana和Telecel颁发5G牌照

据彭博社报道，10月2日，加纳向该国最大的电信公司MTN Ghana和另一家主要网络运营商Telecel Ghana颁发了5G频谱和牌照，允许两家公司建设和运营各自的5G网络。

这一决定是对2024年计划的转向，该计划曾将5G定位为共享基础设施项目：由一家国家支持的公司建设和运营网络，私人电信运营商租用并向客户提供。两年过去，建设进度低于预期。加纳原计划到2028年建成4,400个基站以覆盖3,700万用户，但截至2026年3月仅有49个5G基站——其中约43个位于大阿克拉地区——导致大多数加纳电信用户没有可用的5G网络。因此，政府放弃了独家模式并改变方向。

按照原计划，一家名为Next-Gen InfraCo（NGIC）的国家支持公司将建设单一网络并向运营商出租容量，既避免重复建设昂贵的基础设施，又能将5G推广给更多人。加纳政府支持NGIC，印度亿万富翁穆克什·安巴尼旗下的信实工业通过被选中提供网络基础设施的Radisys参与其中。由于进展缓慢，加纳2027年建成1,200个基站的目标曾面临风险，如今该国已向私人运营商让步，允许其建设和运营自己的5G网络。

Telecel计划于12月在自有网络上推出服务——这也是衡量私人运营商能否比其取代的共享模式更快推进的早期指标。MTN Ghana获得了不同频段的频谱，每张15年牌照约支付1亿美元。对用户而言，两大运营商各自建设5G网络可能意味着更广的5G覆盖、更大的网络容量，以及对单一基础设施供应商依赖的降低。这也可能让MTN和Telecel在用户数据使用量大的地区更快扩容方面拥有更多控制权。

此举可能使加纳形成两大5G网络，同时让私人运营商对建设进程拥有更多控制权——而这正是政府最初模式试图避免的结果，因为该模式旨在让电信基础设施处于加纳的控制之下。向MTN和Telecel发放自有网络能否带来更快的覆盖尚不明朗，但两家运营商已经拥有更大的基础设施布局和投资计划。NGIC现有的5G基站也不会被废弃；该公司保留其牌照和频谱权利，只是不再独家控制批发5G基础设施。

加纳将对所有政府AI采购进行集中审查

加纳将不再允许政府机构随意购买AI工具。公共部门采购的每一套AI系统现在都将接受集中审查，审查内容包括政府数据的去向、不同系统能否协同工作，以及加纳工作人员最终能否在不永久依赖供应商的情况下操作该技术。

政府技术合同可能持续多年。一旦一个机构围绕某家公司的软件建立其运营和数据体系，更换供应商就会变得昂贵而困难——这一问题被称为供应商锁定。在AI领域，风险更高，因为系统可能处理敏感的政府和公民数据。

根据新规，加纳通讯、数字技术与创新部将统筹需求，而国家信息技术署（NITA）将对拟采购的系统进行网络安全、数据保护、互操作性、可持续性和本地技能转让方面的评估。

这一时机的背后是加纳计划中的AI支出：其为期十年的国家AI战略包括一个计划投资2.5亿美元的AI算力中心以及国家数据中心的升级。集中采购标准的目的，是在各开始建设日后难以互联互通的独立AI系统之前就制定好规则。随着相关支出从战略走向采购，审查流程将检验这项政策在实践中的成色。

加纳实际上是在将政府采购用作产业政策。要求技能转让意味着外国公司不能只是出售软件后就让加纳形成依赖；要求互操作性则使单一供应商更难变得不可或缺。

在非洲市场，政府有可能成为AI最早也是最大的买家之一，而谁为这些系统供货，谁就可能在多年内塑造公共部门AI的发展方向。加纳正试图按自己的条件维护这一关系：外国技术可以进入，但对公共数据的控制、技术知识以及更换供应商的能力应留在国内。

南非人正用超市收银台取代ATM取款

南非人正在寻找更便宜的取现渠道：超市收银台。根据南非储备银行（SARB）的数据，零售收银台目前每年处理约3,260亿兰特（196亿美元）的现金返还取款，交易笔数达6.63亿笔。

所谓现金返还，是指购物者在超市收银台付款时顺便要求额外提取现金，而无需前往自动柜员机（ATM）。对购物者来说，这种方式也相对便宜：SARB发现收银台取款的平均金额为492兰特（30美元），以这种方式提取100兰特（6美元）的成本约为12美分（0.0072美元），而通过ATM为68美分（0.041美元），在银行网点则需1.53兰特（0.092美元）。

ATM这一侧的成本则更高。南非约30,600台ATM每年每台的运营成本约为307,590兰特（18,500美元）。消费者还需承担另一项成本：每年177亿兰特（11亿美元）的取款手续费，以及前往取款点排队等候的数十亿兰特额外代价。注意到这一趋势，南非多家大型银行一直在缩减其ATM网络。

零售商还握有一大优势：他们每天都要处理购物者带来的大量现金。其中一部分现金可以直接交付给在收银台取款的客户，而无需付费运回银行。这既让现金保持流通，又降低了运输、储存并最终装入ATM的成本。

尼日利亚在2023年现金危机期间出现了这一现象的更极端版本。当ATM无钱可取、银行取款困难时，现金充裕的企业和销售点（PoS）代理成为实体现金的替代来源，且常就提取稀缺纸币向客户收取溢价。南非并未面临同样的短缺，但底层逻辑相似：当通过银行获取现金变得昂贵或不便时，已经持有现金的企业可以成为分销网络的一部分。

银行花了数十年时间让ATM成为客户与实体现金之间的桥梁。南非的零售商现在认定，替代渠道对他们更有效。如果现金返还进一步扩展，尤其是延伸到非正规零售领域，现金获取的未来可能很大程度上取决于这些现有商铺能否高效地兼任社区取现点。

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来源：TechCabal Daily，2026年10月5日。作者：Yemi Kareem和Emmanuel Nwosu；编辑：Emmanuel Nwosu和Ganiu Oloruntade。原文：TechCabal Daily – Jig is up for spam callers.