分析人士表示，由于副总统萨拉·杜特尔特-卡尔皮奥的弹劾审判可能扰乱国会审议，菲律宾若仓促通过2027年国家预算，其经济风险将大于让本年度支出方案暂时重新生效。\n"归根结底，让预算暂时重新生效所造成的损害，可能小于仓促通过一份未经充分审查的国家预算," 马尼拉雅典耀大学政治学助理教授Arjan P. Aguirre在Facebook Messenger聊天中表示。

Aguirre表示，弹劾程序可能拖延对拟议7.2万亿比索预算的审议，使国会可能无法在年底前批准该支出计划。他补充说，预算重新生效可能拖延基础设施项目和政府计划，限制各机构的支出灵活性并放缓公共支出，从而拖累经济增长。

"然而，我更担心的不是预算重新生效本身，而是通过一份审查不充分的预算的可能性——其中可能存在可疑的拨款、对关键项目资金不足，或过度拨款而被不择手段的政客利用," 他说。

根据宪法，若国会未能在年底前批准替代方案，上一年度的《总拨款法》（GAA）将继续有效。GAA是每年授权政府支出的法律，因此重新生效实际上将现行支出规则延续至另一个财政年度。

拟议的2027年7.2万亿比索预算比本年度6.793万亿比索的支出计划高出约6%。众议院已于10月7日通过该法案的二读，预计将于10月12日进行三读并最终通过。参议院为配合杜特尔特的弹劾审判而推迟了预算审议，但预计本周将恢复听证会。因此，未来几天将出现两个关键节点——众议院预计的最终表决和参议院恢复审议——而年底截止日期则为分析人士警告不应仓促进行的审查设定了期限。

Aguirre敦促立法者在年底前完成审议，同时不牺牲对拟议拨款的审查。他呼吁与民间社会组织、学术机构和媒体更紧密合作，以识别可疑的支出项目。

"国会还应提高预算修正案及其理由的可获取性，使利益相关方能够审查可疑拨款，并追踪其关切如何得到处理," 他说。

Government Watch召集人兼主任Joy G. Aceron警告说，国会不应让弹劾程序扰乱其预算职责。

"重新生效的预算容易滋生腐败," 她通过Facebook Messenger表示。"国会绝不能让这种情况发生。弹劾固然重要，但不应损害国会的其他重要职能。"

Aceron表示，防范腐败的保障措施应超出预算批准范围，延伸至政府采购、项目实施和审计。

"仅在预算通过环节进行审查是远远不够的," 她说。"应在采购和实施过程中设立透明度、参与度和问责制条款，且问责制度需要得到加强和落实。"

她敦促立法者为监督和审计提供充足资金，并将保障措施直接纳入预算法。

"额外保障措施及其拨款本身可以纳入GAA，使其成为一项预算政策——每一笔拨款都有相应的核查机制，并获得所需的支持和资源," 她说。

与此同时，IBON基金会执行主任Jose Enrique "Sonny" A. Africa表示，尽管有弹劾程序，预算重新生效的风险仍然较低。

"弹劾程序消耗了政治注意力并使立法谈判复杂化，但2027年国家预算重新生效的风险很低," 他在Viber消息中表示。

Africa表示，立法者有按时批准预算的动机，因为政府计划和项目可能有利于他们在2028年选举前的选举前景。但他警告，拟议的支出计划可能不足以刺激放缓的经济并家庭收入。

他指出，剔除利息支付后，预算仅增长4.2%——低于他估计的今年5%至6%或更高的通胀率，这意味着其实际购买力将下降。

"更大的经济风险不是预算重新生效，而是拟议预算本身的不足，尤其是在增长放缓和生活条件恶化的背景下," 他说。

菲律宾经济上半年增长2.6%，低于政府全年3.5%至4.5%的增长目标。这一差距支撑了他的论点：决定经济结果的不仅是预算的时间安排，更是预算的充足性。

Africa还对可疑拨款和政治庇护表示担忧，并指出防洪工程腐败丑闻中问责有限。他表示，国会应审查拟议拨款是否足以解决国家的经济和社会问题，而不仅仅关注其合法性。

"如果国会对两者都真正抱有诚意，及时批准预算与严格审查之间并不存在矛盾," 他说。"真正的危险不是预算延迟，而是又一份仓促通过国会、仍易受腐败侵害、且未能解决国家紧迫经济和社会问题的预算。"

本文最初由高级记者Justine Irish D. Tabile为BusinessWorld报道。来源：BusinessWorld