马尼拉 — 菲律宾参议员正推动赋予政府紧急权力，以便在供应中断及其他危机期间管制燃油价格，他们指出，随着中东战事持续对全球能源市场造成压力，消费者需要获得保护，免受过度涨价的影响。

在周四的参议院听证会上，参议院主席舍温·T·加查利安提议修订第8479号共和国法案，即《下游石油行业放松管制法》，允许政府在外部冲击威胁燃油供应或引发异常价格上涨时进行干预。

该法于1998年颁布，取消了对下游石油行业的国家价格管制，使零售油价随世界市场波动而变化——加查利安的提案正是要在这一框架下为紧急情况开辟例外。在此机制下，世界市场的价格波动（例如由中东持续冲突所引发的波动）会直接传导至本地零售油价，这正是参议员们试图解决的消费者风险敞口。

"在异常危机或异常形势下，政府不能束手无策，"加查利安在听证会上表示。"政府必须拥有保护消费者的权力。"

他认为，拟议的修改将有助于防止石油公司在紧急情况下任意涨价。"如果我们的消费者因异常情况而受到盘剥，他们唯一的希望就是政府，"他补充道。

电价问题也受到审视。加查利安指出，菲律宾电价位居东南亚第二高，为每千瓦时14.75比索，仅次于电价为每千瓦时17.09比索的新加坡。

代表能源监管委员会（ERC）的律师克拉丽斯·安·贝尔纳尔将电价较高的原因部分归咎于马尼拉电力公司对液化天然气的依赖。

参议员埃尔温·T·图尔福质疑，尽管燃料成本存在差异，为何煤电价格几乎与燃气发电一样昂贵，他敦促ERC审查煤电定价，并确定涨价是否合理。

贝尔纳尔表示，该国对进口煤炭的依赖也推高了发电成本，她承诺提交一份报告，解释煤电相关价格上涨的原因。

地区电价是另一个关注点。加查利安表示，米沙鄢和棉兰老岛的电价已分别攀升至每千瓦时12.42和12.61比索，引发了对整个群岛三大电网的地区电力成本和供应充足性的担忧。

能源部副部长里奥莉塔·D·伊诺森西奥表示，米沙鄢部分地区依赖与吕宋和棉兰老电网互联所输送的电力。她表示，输电和互联设施需要升级，以改善对该地区的电力输送，并补充说，将部署私营部门的电力驳船以帮助缓解供应短缺。

另外，图尔福还质疑汽油价格调整过于频繁，他表示频繁调价令消费者困惑，并可能在预期涨价时助长燃油囤积。

"所以我们真的任摆布——能源部、石油行业、政府［都］任由这些公司摆布，"他说。"我不是说它们邪恶，但我想说的是，消费者保护在哪里？"

能源部支持扩大政府权力。伊诺森西奥表示，该机构支持在燃油价格异常波动时赋予政府更强的干预权力，并希望加入在出现燃油囤积证据时允许干预的条款。

"这确实是一项必要的修正，"她说，并指出在非常情况下需要增强政府的干预能力。

她补充说，拟议的修改还将改善政府获取行业信息的渠道，使监管机构能够在紧急情况下设定燃油价格涨跌的允许区间。

由于该提案仍处于听证阶段，ERC承诺提交的煤电价格报告以及计划向米沙鄢部署私营电力驳船是近期值得关注的事项，而修正案本身仍需获得国会参众两院通过并由总统签署成为法律，新的紧急定价权力才能生效。

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来源：Francessca S. Abalos，BusinessWorld — 参议员寻求权力以应对燃油价格飙升