尼日利亚通信委员会（NCC）近日向年轻创新者发起挑战，号召他们为残障人士开发技术。在2026年8月26日至27日于阿布贾举行的第四届Hackathon Live Show上，参赛者围绕“无障碍科技”主题开发解决方案，作品包括AI语音转文字、实时手语翻译、语音投诉系统、无障碍客户服务、图像语音导航以及包容性就业平台。

残障人士面临的一些障碍确实需要专门技术才能克服。但此次编程马拉松的背景，是尼日利亚多年来一直在记录的一个问题：人们被要求使用的许多数字平台依然无法无障碍访问。

这一问题的规模不容忽视。据国家残障人士委员会（NCPWD）估计，约有3500万尼日利亚人为残障人士。对于这一群体而言，一个无法无障碍访问的数字平台可能成为求职、获得金融服务、注册教育、获取身份证明或使用日益线上化的政府服务的障碍。尼日利亚的法律框架同样涉及这一群体：2018年签署的《禁止歧视残障人士法》禁止基于残疾的歧视，并设立了NCPWD本身，但其条款尚未转化为审计所描述规模上的无障碍数字服务。

仍然无法触及的无障碍基准

尼日利亚并非没有标准。国家信息技术发展局（NITDA）的《政府网站标准与指南》规定，政府网站“应向所有用户提供平等的信息和功能访问权限”。该指南要求政府机构采用《网页内容无障碍指南》（WCAG），并规定与无障碍相关的应用和下载内容应经过测试，以确保其能与辅助技术配合使用。WCAG由万维网联盟（W3C）发布，是网页无障碍的国际参考标准，因此尼日利亚的框架建立在世界各地政府和企业在衡量时所采用的同一基准之上。

NITDA的监管框架将其发布的标准和指南描述为尼日利亚信息技术开发与实施的最低基准，并表示该机构会对合规情况进行监测。

2024年7月，通信部长博松·蒂贾尼（Bosun Tijani）宣布了一项计划，为各部委、部门和机构创建国家网页设计系统，包括帮助政府机构构建无障碍网站的指南和代码。该项目后来成为“尼日利亚网页设计标准”计划，由NITDA与Aig-Imoukhuede基金会共同开发。

在2025年7月项目启动时，蒂贾尼表示，网页设计标准工具包将在8至10周内供公众反馈，随后进入NITDA的规则制定程序和联邦行政委员会（FEC）的审批。

但到了2026年8月，FIJ报道称，无法公开找到承诺的工具包，也没有公开证据表明最终标准文件已获FEC批准，或该标准已开始在政府机构中实施。

对NITDA当前的公开资源、通信创新与数字经济联邦部的已发布材料以及“尼日利亚网页设计标准”项目公开信息的核查同样没有发现承诺的工具包或其推出的证据。与此同时，该部的《2025年度回顾》仍将“尼日利亚网页设计标准”的启动列为一项成就，并称该项目在各部委、部门和机构（MDA）之间确立了无障碍、清晰和一致性的共同原则。

屡见不鲜、有据可查的问题

2024年7月，FIJ依据NITDA的政府网站指南对全部36个州及联邦首都特区的网站进行了评估。结果发现，26个州未遵守指南，14个网站被认定对残障人士不可用。所发现的问题包括网站图片缺少文字替代内容，使部分屏幕阅读器用户无法获取信息。

问题并不局限于政府网站。2025年6月，TechCabal的调查发现，政府门户、银行、金融科技、电商平台、电信和其他数字服务中普遍存在无障碍障碍。用户反映的问题包括按钮无标签、缺少替代文本、表单无法访问以及屏幕阅读器兼容性差。

这一问题也没有随时间消失。2026年5月TechCabal合作调查对八个尼日利亚公共网站进行了审查，涵盖拉各斯大学（UNILAG）、拉各斯州立大学（LASU）、联合招生与入学考试委员会（JAMB）、国家身份管理委员会（NIMC）、联邦内陆税收局（FIRS，现称尼日利亚税收局NRS）、拉各斯州政府以及国家残障人士委员会。调查报告称，所有被审计的网站均未实施其所述的基础无障碍功能。

辅助技术及其局限性

这一区分很重要，因为辅助技术与无障碍并不是一回事。JAWS和TalkBack等屏幕阅读器是许多视障用户能够独立访问大部分数字环境的依靠。它们读取网站提供的文本、链接、按钮和其他元素，使用户无需看到屏幕即可浏览页面、填写表单和完成任务。

但屏幕阅读器只能利用网站向其暴露的信息。如果图片没有有用的替代文本、按钮没有可访问名称，或者表单结构混乱，用户可能知道页面上有某些内容，却不知道它是什么或如何使用。这就是为什么无障碍需要在原始产品层面加以考虑，而不仅仅是通过为绕过障碍而设计的工具来实现。

尼日利亚日益依赖生物识别系统来获取基本服务，但这些系统对不同人群的效果并不一样。2024年，The PUNCH报道了残障人士因指纹扫描仪无法采集其指纹而难以获得国民身份证号码（NIN）的经历。一名失去双手的男子表示，尽管多次尝试仍无法获得NIN。没有NIN，他无法开设银行账户或申请贷款，只能借用儿子的账户进行交易。

这些经历表明，无障碍不仅关乎某人能否浏览网站或应用程序，还影响用于建立身份和授权访问服务的系统。如果使用服务所需的身份验证系统排斥了本应服务的人群，该服务就不可能完全无障碍。

这一区分对NCC的编程马拉松同样重要。参赛者开发的一些解决方案针对的确实需要专门技术的问题。例如，无障碍USSD服务可以让无法使用常规界面的人获得服务——在功能手机和USSD仍广泛用于银行等服务的市场中，这是一个值得关注的考量。翻译尼日利亚手语的工具可以解决普通网页设计无法解决的沟通障碍。

但另一些障碍并不需要另一个产品，而是需要把现有产品正确地构建好。

当政府门户无法访问时，一种应对是开发帮助用户浏览它的另一个工具。当银行应用程序无法访问时，可以围绕它开发一个无障碍层。当大学门户与屏幕阅读器不兼容时，另一种服务可以以替代格式提供其信息。

这些变通方法可能有用，但也可能将无障碍的负担从提供服务的机构转嫁给试图使用服务的人。残障用户可能需要了解哪些平台与其辅助技术兼容、有哪些变通方案、是否负担得起，以及能否独立完成任务。这与简单地打开并使用一项服务的数字体验是不同的。

仅仅构建辅助技术是不够的

NCC自己也承认，残障人士在通信服务、教育、医疗、金融服务、就业和政府平台等方面持续面临障碍。在2026年的编程马拉松上，该委员会表示，这些挑战需要经济实惠、切实可行并切合尼日利亚实际的解决方案。

这是事实。但尼日利亚现有数字平台的证据表明，创新不能是唯一的应对方式。作为负责电信监管的机构，NCC在同样存在这些障碍的数字生态的连接和服务层面，已经拥有合规和消费者保护权力。

尼日利亚需要辅助技术来解决需要专门方案的障碍，也需要银行、大学、政府机构和其他数字服务提供商将无障碍设计内建于他们已经提供的产品中。

因此，数字包容的成功不应仅以尼日利亚生产了多少新的辅助技术来衡量，还应衡量尼日利亚人已经依赖的数字服务中有多少可以在无需借助其他技术实现无障碍的情况下直接使用。

NCC正在构建帮助人们畅游数字世界的工具，而尼日利亚还需要确保数字世界本身的建设能够包容其人民。