尼日利亚不断攀升的数字需求正与持续的基础设施瓶颈相碰撞：通行权（Right of Way，RoW）费用和审批流程仍在拖慢电信基础设施、尤其是光缆的部署。尼日利亚通信委员会（NCC）及行业利益相关方呼吁各州政府削减并统一通行权及站点许可收费。

这些提议出自2026年9月29日至30日在阿布贾Onomo Allure酒店举行的2026年尼日利亚数字互联互通投资论坛。该论坛由NCC联合瑞典开发金融机构Swedfund以及Speedtest背后的网络测速公司Ookla共同召集。

据Technext获得的一份声明，此次推动降低通行权费用的行动，正值尼日利亚寻求确立国家数字基础设施与投资优先事项，并为电信运营商及相关合作伙伴扩大基础设施铺设机会之际。

利益相关方和电信专家还建议各州政府采纳联邦政府的通行权模式：由铺设光纤的运营商恢复道路原状，并缩短许可审批时间。

通行权是电信运营商为在州属道路上铺设承载互联网流量的光缆而向州政府缴纳的费用。除故意破坏、设备被盗和光缆被割断等瓶颈外，通行权的高成本和僵化的审批流程也经常延误光缆部署。这不仅拖慢了数字基础设施建设的步伐，也阻碍了全国移动和宽带连接的扩展。

需求明显正在超出网络承载能力。根据NCC发布的行业统计数据，2026年7月尼日利亚的数据消耗量约为160万TB，十二个月内增长近47%。用户数预计将在十至十五年内从约1.95亿增长至3.5亿。云计算和人工智能预计也将推高对网络、数据中心和能源的需求。这一增长轨迹依赖于铺设更多光纤——而这正是通行权费用和审批时限所左右的部署环节。

在此背景下，利益相关方表示，削减通行权费用是加速投资、扩大有意义连接的切实途径，并鼓励NCC与各州政府就统一通行权资费展开协商，推动调整。

利益相关方强调，此类改革十分必要，并援引在十二个州开展的尼日利亚数字互联互通指数试点：该试点显示，通行权改革直接转化为改革州22%至95%的光纤增长。

对电信运营商而言，挑战不在于获取数千公里的光缆，而在于应对部分州政府收取的高额费用——这一直是快速基础设施落地的最大障碍之一。

联邦政府建议、并经尼日利亚州长论坛商定的光缆费率为每延米145奈拉。但在实际执行中，各州费率差异显著，使该基准更多是一个参考点，而非全国统一的收费标准。虽然一些州已免除费用或与145奈拉的费率保持一致，但许多其他州政府收取更高或自行设定的费率。

扎姆法拉、卡齐纳、阿南布拉、凯比、纳萨拉瓦和包奇等州已完全免除电信和宽带运营商的通行权费用，以鼓励光纤部署。然而，取消收费往往伴随其他相关成本。

例如，阿马瓦州已完全免除通行权费用，但电信运营商每份申请仍须支付10万奈拉。十字河州虽同意每延米145奈拉的费率，但仍要求25万奈拉的申请费。

埃基蒂州在采用145奈拉标准费率的同时，收取70万奈拉的申请费，为全国最高。塔拉巴州加收35万奈拉申请费，奥约州收取5万奈拉申请费，而在约贝州，运营商仍需支付每延米145奈拉的费用，外加2.5万奈拉的申请费。

这些隐性费用，加上各不相同的税项，被认为正在削弱投资决策。利益相关方还指出，由于多重收费，光纤部署项目经常被延误或放弃，在收费最高的州尤为突出。统一资费的推进能走多远——是否有更多州与145奈拉基准对齐，以及申请费是否会随名义费率一同下降——将预示那些停滞项目背后的制约因素是否开始缓解。