非洲正在加速普及人工智能，但一场围绕这场革命的物理基础设施将落于何处的地缘政治博弈正悄然展开。这片大陆面临一个严峻的选择：要么建设主权算力基础设施，要么接受一种披着便利外衣的新型数字依附关系。当全球科技巨头继续将数据中心布局在开普敦等成熟枢纽——那里聚集着微软、亚马逊云服务等一些非洲大陆最大规模的超大规模数据中心设施——之际，莫桑比克等国正在抵制它们只应消费外国模型的论调。

在西非规模最大的科技盛会之一GITEX尼日利亚大会的间隙，莫桑比克国家信息与通信技术研究所（INTIC）理事会主席Lourino Chemane教授阐述了一个既 defiant 又务实的区域愿景。在一次独家专访中，Chemane详细说明了莫桑比克打算如何从被动的资源提供国转变为南部非洲AI基础设施的核心枢纽。

莫桑比克无意参与任何竞争

南部非洲发展共同体（SADC）这一拥有16个成员的区域组织，长期以来一直讨论通过共享算力池来降低数据中心拥有成本的高昂负担。但在实践中，市场现实往往使这些雄心经由南非现有的超大规模数据中心区域实现——后者承载着撒哈拉以南非洲除尼日利亚和肯尼亚之外的大部分商业数据中心容量。当被问及共享战略是否只是将对西方的依赖换成对约翰内斯堡或开普敦的依赖时，Chemane否定了零和博弈的前提。

“我们不是从与南非竞争的角度来看待这个问题，”Chemane态度坚决地表示，“如果你了解AI行业，你就会知道不需要把算力集中在一个国家，而是需要在区域内进行分布。我们希望探讨莫桑比克成为又一个能够补充开普敦或南非现有算力的国家的可能性。”

这一合作定位建立在对国家资产的战略性运用之上。莫桑比克拥有来自水电、太阳能和天然气的可观发电能力——包括非洲最大水电站之一的卡奥拉巴萨水电站——以及冷却所必需的水资源，还有一条非常适合海底光缆登陆的漫长海岸线，其中数条海缆已在非洲沿岸登陆，沿大陆东海岸传输流量。目标是利用这些天然优势吸引超大规模云服务商在主要都市圈之外布局，将国家转变为一个与邻国互补而非竞争的区域数字枢纽。

共享大陆基础设施的愿景颇具吸引力，但执行层面面临监管障碍。如果邻国制定严格的数据本地化法律以保护其主权，那么共享算力枢纽在跨境模型训练方面在法律上就难以实现。

Chemane承认存在这一严重摩擦，并指出非洲联盟数据治理战略——一个旨在协调各成员国数据政策的大陆框架——是实现区域互操作性的基础蓝图。“数据被视为本世纪的黄金，非洲在构建其AI基础设施时应将这一点纳入考量，”他说道，这与他一贯的数字主权公开立场相呼应。INTIC正在制定的框架允许在不损害国家安全的前提下进行跨境数据交换，并高度依托公民同意原则。

莫桑比克还在努力确保本国创新者不被国际科技垄断企业边缘化。政府正与沃达康（Vodacom）等私营传统电信运营商合作，使公共政策与商业和发展现实相契合。8月与Vodacom莫桑比克公司的磋商凸显了双方共同关注的重点：赋能数字创业和学术界，而非为电信巨头巩固基础设施垄断。监管机构认识到，推动数字支付系统的运营商——例如主导莫桑比克数字交易的M-Pesa移动支付平台——是构建稳健数字经济的重要伙伴。

制定政策是一回事，为本地初创企业提供原始算力则是另一回事。认识到这一缺口后，INTIC已获得联合国信息与通信技术专门机构国际电信联盟的支持，将建立一个AI监管沙盒——一个可在监管监督下、在更大范围推广之前测试新技术的受控环境。Chemane明确表示，沙盒绝不能只是政策理论家们的空架子。

“这将成为我们政策的一部分：政府将调动资源建设算力，并且这些算力应当向数字创业社区开放，”他解释道。其目标是培育服务于本地语言和文化细微差别的国家级AI模型——在这些方面，外国训练的模型存在先天不足，因为葡语国家莫桑比克的语言在大多数主流AI模型背后的数据集中代表性严重不足。通过在沙盒中测试国际模型、再将其部署到医疗和教育等敏感领域之前，政府力求降低莫桑比克公民面临的风险。

这种文化保护与伦理紧密相连。莫桑比克是采用联合国教科文组织AI伦理的试点国家，依托该联合国机构2021年《人工智能伦理问题建议书》——全球首个相关主题的标准制定文书，获得190多个成员国认可——确保技术进步以人为本。虽然严格的伦理合规对早期初创企业可能成本高昂，但Chemane认为这一点不容妥协。他主张，伦理不应仅仅被视为监管合规的打勾事项，而应是人权的一个基本维度。实现这一点需要公共部门、潜在的主权财富基金以及国际发展伙伴的共同出资，以免本地创新者在实现规模扩张之前就被合规成本压垮。

INTIC领导层传递的总体信息是一种坚毅的乐观。莫桑比克正在规划的数字未来并非孤立进行，而是作为泛非洲技术主权网络中的一个关键节点。其目标是利用该国丰富的自然资源，驱动一个优先考虑本地就业创造和数据保护、而非不受约束的外国攫取的数字经济。

“正如我们曾为国家独立而奋斗一样，我们现在也必须奋斗，以确保莫桑比克在数字时代继续成为一个主权国家，”Chemane断言。

在非洲各国应对全球AI应用的复杂现实之际，莫桑比克提供了一份值得关注的战略蓝图。真正的数字主权，依此论点，将不是通过修筑防御性的监管高墙来实现，而是通过 securing 为这片大陆未来数十年提供动力的基础计算基础设施来实现。