在上一届政府执政期间起步迟缓之后，墨西哥如今已坚定走上绿色转型之路。克劳迪娅·希恩鲍姆总统启动了一项能源改革，向私人投资进一步开放该国能源行业，并将扩大可再生能源置于优先地位。近月来多个太阳能和风电项目获批，显示政府加速部署清洁能源的决心。脱碳之外，利害关系同样重大：作为美国最大贸易伙伴，墨西哥随着制造业向其工业腹地近岸转移，电力需求不断攀升，而独立分析早已警告，发电装机增速已落后于需求增长。

今年2月，希恩鲍姆公布了墨西哥战略能源转型路线图，目标是在维持每日180万桶石油产量的同时，部署436亿美元投资计划。政府计划到2030年新增超过32吉瓦发电装机，其中至少70%来自可再生能源。

"墨西哥不仅有石油：还有阳光和风，这些清洁能源能带来更少的环境影响。我们正在推进能源转型：让可再生能源在我们消费的电力中占据更大比重。这是从现在到2030年最重要的目标，"希恩鲍姆在发布会上表示。

该路线图设定了分技术目标：光伏发电增长140%，地热增长90%，风电增长70%，水电——通过维护现有电站——增长18%。总体而言，政府计划到2030年将可再生能源在电力结构中的占比从24%提升至38%。相对于近年的停滞，这一目标颇为雄心勃勃，但仍将使墨西哥在大部分电力上依赖化石燃料——包括同一路线图所瞄准的持续石油产量——这凸显了该计划所需的投资规模。

与国有化决裂

实现这些目标需要大幅加快清洁能源部署，与此前外资在可再生能源领域受到严格限制的岁月相比尤其如此。2018年至2024年间，前总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）推动能源行业更大程度的国有化，理由是贪婪的国际能源公司和行业腐败。此举广受批评，被认为阻碍了投资并拖延了墨西哥的绿色转型。

他的继任者走上了截然不同的道路。在竞选期间，希恩鲍姆表示计划在可再生能源上投入至少136亿美元。上任后，她宣布在新框架下允许私人企业到2030年新增最多9.6吉瓦可再生能源装机，允许46%的发电来自私人投资，其余由国有电力公司 CFE 运营——明确告别了 AMLO 严格的能源国有化战略。

太阳能成为主角

墨西哥如今积极欢迎对可再生能源项目、尤其是太阳能的投资。该国光伏装机预计到2035年将增至三倍以上，达到37.8吉瓦，2024年至2035年间年复合增长率约为10.7%。智库Ember Energy2025年的一份报告指出，墨西哥的气候条件非常适合发展太阳能，若充分开发，可满足接近90%的全国电力需求。然而2023年，太阳能仅占墨西哥发电量的6.6%——这一差距既体现了尚未开发的资源潜力，也凸显了部署挑战之大。

该国迄今最大的太阳能电站位于北部索诺拉州的 Puerto Peñasco。四期工程中的一期于2023年4月完工，提供120兆瓦清洁能源；2024年9月启动的二期新增300兆瓦。三期开发目前正在推进中。全部完工后，Puerto Peñasco 预计将拥有1吉瓦装机容量和246兆瓦电池储能，成为美洲最大、全球第五大的太阳能电站。太阳能与电池储能的搭配反映了墨西哥较新项目的普遍趋势，即以储能配合间歇性发电，提升电网可靠性。

今年8月，丹麦能源基础设施投资者哥本哈根基础设施合作伙伴（CIP）宣布对420兆瓦光储一体化项目 La Esperanza Solar 作出最终投资决定——这是该公司在墨西哥首个完成融资交割的投资，也是其在拉丁美洲不断扩大的可再生能源组合的一部分。主要国际贷款机构的参与，显示出外国投资者对新框架下墨西哥能源行业的信心重燃。

La Esperanza 正在墨西哥东南部坎佩切州、尤卡坦半岛上建设。该项目预计于2028年投运，将配备150兆瓦电池储能。项目资金包括由 BNP Paribas、JPMorgan Chase Bank、Natixis CIB、Santander 和 Scotiabank 等组成的银团提供的约5.1亿美元债务融资。

不断壮大的风电行业

墨西哥还拥有分布在16个州的76座风电场，装机容量8,131兆瓦，风力发电机超过3,300台。该行业为多达1,210万户家庭供电，并支撑逾1万个就业岗位。其中大部分装机集中在瓦哈卡州的特万特佩克地峡——世界上记录最充分的风走廊之一。根据国家能源控制中心、国家能源委员会和墨西哥风能协会的估算，到2030年，墨西哥预计将吸引40亿至50亿美元的风电投资，新增装机2,159兆瓦。

在迟滞的开局之后，墨西哥政府如今正支持可再生能源项目加速落地，以实现绿色转型目标。有利的政策、能源改革以及对私人投资更大的开放度，推动了近年内多个新绿色能源项目的启动。这些项目未来几年获批、融资和并网的速度，将决定2030年目标能否触手可及。

作者：Felicity Bradstock，为 Oilprice.com 撰稿