围绕美国据报持有委内瑞拉油田股权的法律问题笼罩不明

在 Oil & Companies News 01/09/2026

有关特朗普政府正探索持有委内瑞拉石油资源股权的报道，引发法律专家质疑，这种安排是否会被委内瑞拉法律允许，以及它将如何与该国近期重新向外国资本开放上游领域的举措相衔接。

Axios于8月27日援引未具名美国官员报道称，相关讨论正在进行，内容涉及一项可能覆盖委内瑞拉油田的所有权结构。

一名PDVSA官员在8月28日接受Platts采访时匿名表示：“目前只听说有成立一家新的美委公司，但我们所知仅此而已；这是以政府对政府方式处理的问题。”

白宫和国务院在8月28日未能就此置评。

根据S&P Global Energy CERA的数据，委内瑞拉拥有接近3640亿桶油当量的储量，位居全球最大原油禀赋国之一。

CERA分析师在一份报告中表示，委内瑞拉总统Delcy Rodriguez于7月签署的立法“应能提供一致的运营、财务和法律框架，取代过时的法规，并为委内瑞拉资产的私人投资打开空间，允许最高100%的所有权，而无需规定必须由PDVSA或委内瑞拉政府实体作为合作伙伴。”

这种法律变化正在吸引有经验的高管回到该国，因为市场参与者正在评估，新条款是否足以支持在这个仍受老化基础设施、供电短缺和稀释剂需求制约的行业中的投资。最近，Harbour Energy Mexico总经理Gustavo Baquero于8月26日表示，他将于11月离开公司，专注于“100%参与委内瑞拉能源部门的重建”。

这位曾任职于ExxonMobil、Repsol、BP和Equinor的资深人士在LinkedIn上表示：“是时候在起点重建——委内瑞拉！”

Baquero没有披露下一份职位，但呼吁运营商、投资者、服务公司、多边机构以及国内外委内瑞拉人才与他联系。

Baquero未能接受采访。

委内瑞拉7月石油产量升至每天121万桶，主要受PDVSA与Chevron合资企业推动。

根据《华尔街日报》8月28日的报道，Chevron预计将扩大其在委内瑞拉的业务。Chevron未就该报道置评。

流向转变

潜在交易的消息出现之际，委内瑞拉原油出口正越来越多地转向美国炼厂。根据S&P Global Commodities at Sea的数据，截至8月，委内瑞拉原油对美出口约为每天52万桶，而总出口量为每天110万桶。相比之下，7月为每天72.8万桶，12月仅为每天12.3万桶。数据显示，曾一度是委内瑞拉原油最大买家的中国，自2025年12月以来未再接收任何原油。

美国墨西哥湾沿岸重质原油的炼油利润率大幅上升，主要受柴油价格走强推动。

这一转向凸显了任何正式确立美国获取委内瑞拉原油安排的重要性，即便上游瓶颈仍然存在。

CERA分析师表示，奥里诺科油带Boyaca和Junin区块的大型油田面临“由于可达性有限、基础设施不足以及基本服务缺乏而持续存在的障碍”，而开采超重油所需的石脑油、凝析油或中质原油等稀释剂短缺，“已直接影响该地区的生产连续性和效率”。

委内瑞拉正加大进口美国轻质原油和石脑油，以便与其特重油进行调和，力图恢复产量。

法律风险

法律专家表示，据报道的结构——有时被描述为一家新的合资企业，有时被描述为长期租赁——在委内瑞拉宪法和《烃类法》下的法律基础仍存在未决问题。

Atlantic Council Global Energy Center能源咨询组主席David Goldwyn表示：“首先要看，在委内瑞拉宪法及其新的《烃类法》下，租赁安排是否具有宪法和法律依据。”

Goldwyn说，“让美国政府签订租约来运营油田并没有先例”，并质疑将华盛顿置于私营运营商与加拉加斯之间，是否真的能达到预期的法律保护效果。

Goldwyn也质疑其商业逻辑。

“如果美国政府有能力以有利条件为运营众多油田争取到一项特许权，为什么不直接利用这种杠杆，迫使委内瑞拉政府制定有竞争力的财政框架，然后像其他国家一样将这些油田拍卖出去？”他说，并补充称，大型运营商在“不知道未来市场条件”的情况下，不愿承诺只面对单一买家。

加拉加斯Universidad Metropolitana烃类法教授、前矿业副部长Dolores Dobarro表示，委内瑞拉宪法将烃类和矿产储备界定为“不可转让且不可时效取得”的公共资产，不能向外国国家质押、租赁或让渡，即使只是暂时性的也不行。

Dobarro说：“在油田中质押储量是不可能的，因为这将违反国家宪法和现行法律。”她补充说，若要修宪以允许此类变化，则需要通过批准性公投。

Dobarro称，Axios报道中的措辞需要进一步澄清。

“我们需要看看他们理解了什么，以及消息来源是否被正确引用，因为据我所知，截至目前我们看到的是与美国公司的相当多谈判，但重要的是要注意，这些公司是私营的——美国政府并不拥有任何公司，”她说。

Horizon Engage高级顾问Rachel Ziemba表示，任何美国在委内瑞拉油区的持股安排都可能为投资者带来新的政治风险。

“这会引发一个问题：国家将取得多少份额，当然也会让投资者暴露在美国和委内瑞拉两国的政治周期之中，”Ziemba说。“这还会引出另一个问题，即非美国公司在委内瑞拉将扮演什么角色，以及美国公司会获得多大优势。”

Source: Platts