当“蓝色海啸”在选举日将民主党人推上全美大部分地区的职位时，这股浪潮在佛罗里达州戛然而止。当地选民让共和党人继续留任全州职位，并通过了第三修正案——一项大规模削减房产税账单的措施。批评者警告，这可能使该州最小社区的警察局、消防站和紧急医疗服务失去资金。

第三修正案扩大了佛罗里达州所谓的自住房屋免税额，使更多房屋评估价值免于征税。该免税额将从目前的51,400美元几乎增至三倍，达到2027年的150,000美元，然后在2028年再升至250,000美元。该措施还将租赁及商业物业年度评估涨幅上限从10%下调至5%。这一分两步的逐步实施意味着，完整的财政收入损失要到2028年免税额达到最终水平时才会全部显现。

该修正案不适用于与学校相关的房产税，但为彻底取消所有非学校类房产税开辟了道路。

州经济学家预计，地方政府在第一年将损失近50亿美元，免税额完全生效后每年损失将近120亿美元。尽管第三修正案要求剩余税收收入用于公共安全和其他地方服务，但它并未规定警察、消防和紧急医疗服务必须优先获得资金，也未保证其获得最低水平的资金。

支持者认为，随着通胀加剧推高生活成本，降低房产税账单将带来缓解。但警长、警察局长、消防局长和地方政府官员纷纷反对该计划，因为他们预计预算将受到沉重打击。

地方政府可以通过其他方式筹集收入，例如销售税和各类收费。然而，这些来源在经济不景气时可能大幅缩水，且不太可能完全弥补第三修正案带来的损失。

“不过，基本服务最终几乎肯定会受到影响，”坦帕大学经济学家阿比盖尔·霍尔（Abigail Hall）和亚伦·伍德（Aaron Wood）在The Conversation上撰文指出。“警察、消防和紧急医疗服务的资金主要由地方政府负责，对大多数县而言，这些支出是其年度开支中最大的一项。削减房产税将构成直接打击，尤其是在人口较少的小县。”

在选举日之前，皮尼拉斯县警长鲍勃·瓜尔蒂耶里（Bob Gualtieri）估计，该措施通过后的第一年，县普通基金可能损失约1.8亿美元。他补充说，警长办公室占该县支出的一半，这些支出主要涵盖人员成本。他警告说，这意味着该县可用于响应报警电话的副警长可能减少，社区警务项目、海上巡逻队和警犬队也将面临削减。此外，该县的紧急医疗服务基金可能减少2,000万美元。

“我认为毫无疑问——毫无疑问——必须进行职位削减，”瓜尔蒂耶里上个月对WLRN表示。

即将卸任的佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）是第三修正案的支持者，他将此类警告斥为“危言耸听”，并表示州政府拨款可以弥补地方机构的任何预算缺口。另一个支持者佛罗里达州房地产经纪人协会（Florida Realtors）则坚持认为，该措施可以在不损害基本服务的情况下实施。

尽管如此，一些细节仍不明确，可能需要召开立法特别会议来详细说明该修正案的具体运作方式。立法者如何填补这些细节——包括财政困难县是否会获得任何补偿，而修正案本身并未对此作出规定——将决定削减措施如何影响佛罗里达州各市县。

前共和党州参议员、佛罗里达政策项目（Florida Policy Project）主席杰夫·布兰德斯（Jeff Brandes）周五在Florida Politics上发表评论文章指出，拨款无法填补经常性收入缺口。与迈阿密等可以上调酒店税并依赖其他旅游相关收入来源的大城市不同，内陆小镇的税收来源选择更少。

布兰德斯援引佛罗里达州市政联盟（Florida League of Cities）的研究指出，在佛罗里达州411个城市中，有108个城市至少90%的自住房屋价值将不再征税。在33个县，至少七成的自住房屋低于250,000美元的免税额上限。

“该修正案本身没有向财政困难县——那些最贫穷、最农村、最没有能力承受损失的地方——提供任何补偿，而且修正案中没有任何内容保证警察和消防部门将受到保护，”布兰德斯说。“这就是佛罗里达州农村滑入乡村黑暗时代的方式：更慢的应急响应、日益破损的道路、更短的图书馆开放时间、关闭的娱乐项目。更少的服务会阻碍投资。更少的投资会削弱税基。税基越薄，服务就越少。黑暗时代不会一下子到来。它们将随着一座座消防站的关闭而逐步到来。”

由于消防部门可能面临大幅削减，佛罗里达州的房主最终可能支付更高的保险费用，从而抵消房产税带来的节省。保险服务办公室（Insurance Services Office）是一家私营保险数据公司，负责评估当地消防保护水平并给出评级，保险公司可在承保中使用这些评级。

“社区消防保护服务的减少可能导致ISO评级降低，”保险信息研究所（Insurance Information Institute）的一位发言人对彭博社（Bloomberg）表示。“ISO评级是房产保险公司承保佛罗里达州房屋所使用的众多风险因素之一，如果评级下调，保费可能会上涨。”

第三修正案的影响还可能延伸至该州更广泛的经济。在一份选举前的分析中，税收基金会（Tax Foundation）将这一措施描述为不仅仅是减税，而是对地方政府财政的根本性重构。该智库表示，由于佛罗里达州没有州所得税，房产税是可靠的收入来源，即使在经济衰退时期也是如此，并且房产税减少了在劳动、创业、资本形成和消费支出上征收更高税负的必要性。

“取消相当一部分房产税基并不会消除地方政府服务的成本，”税收基金会指出。“第三修正案将造成严重的扭曲性税负转移，改变纳税人群体，并改变这些成本的分配方式。其结果将对佛罗里达州各社区和整个州的经济都造成损害。”

本文最初发表于Fortune.com。